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通知公告

关于印发《吉林省“大美草原守护行动”实施方案》的通知

  • 发布时间:2018-03-20
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吉牧草发〔2018〕81号
各市(州)、县(市、区)畜牧业管理局:
草原是我省生态环境的主体资源,保护好草原资源,是践行习近平总书记提出的“山水林田湖草是一个生命共同体”理念和落实中央环保督察反馈问题整改的重要举措。省局按照农业部2018年重点工作要求,决定利用一年时间开展“大美草原守护行动”。现将《吉林“省大美草原守护行动”实施方案》印发给你们,请各地结合实际,认真贯彻执行。
附件:《吉林“省大美草原守护行动”实施方案》
 
  吉林省畜牧业管理局
   2018年3月20日
吉林省畜牧业管理局办公室                2018年3月20日印发
 
附件:
吉林省“大美草原守护行动”实施方案
 
一、行动名称
名称:大美草原守护行动
二、主题和时间
主题:加强草原管护 推进生态文明建设
时间:2018年1月至12月
三、目的意义
草原是我省生态环境的主体资源,也是发展现代草牧业的物质基础,更是发展农村经济、建设生态文明、推动绿色发展、实现党的十八大以来提出的全面建成小康社会奋斗目标的重要资源依托。为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署,认真落实习近平总书记提出的“山水林田湖草是一个生命共同体”理念,针对我省草原生态保护面临的问题,结合中央环保督察反馈问题整改工作,积极开展“大美草原守护行动”,进一步营造草原保护的良好环境,强化草原执法监督,对推进绿色发展,建设美丽吉林具有十分重要意义。
四、行动内容
“大美草原守护行动”包括五项子行动。
(一)草原执法检查“绿剑行动”。重点针对非法开垦草原、非法征占用草原、违反禁牧等行为,组织开展专项检查;建立健全联合执法工作机制,实现行政处罚与刑事处罚无缝对接;组织开展“以案说法”宣讲行动,加强法律宣传和震慑。
(二)草原征占用专项检查“护卫行动”。针对草原征占用领域存在的突出问题,组织开展草原征占用专项检查,规范征占用行为和审核审批程序;加强草原用途管制,组织开展草原非牧使用查处行动;组织开展草原植被恢复费专项检查活动。
(三)草原补奖政策“宣贯行动”。宣传草原补奖惠民政策,组织开展政策宣传贯彻活动;实施草原保护与恢复工程。开展禁牧、季节性休牧、退牧还草、人工种草和草原监测评价考核制度;组织开展落实草原补奖政策模范县评比活动。
(四)新闻媒体“发现美丽草原行动”。以“山水林田湖草是一个生命共同体”和 “加强草原管护推进生态文明建设”等主题,讲好草原故事,发现美丽草原,组织开展“媒体记者草原行”活动。
(五)最美草原管护员“寻找行动”。发现先进典型,推广先进经验,发挥典型的模范和正向激励作用,提升队伍形象,组织开展评先选优和系列报导活动。
五、工作要求
“大美草原守护行动”由省畜牧业管理局统一组织,相关市(州)、县(市、区)畜牧部门,针对活动内容,结合本地实际,具体抓好各项内容的落实工作,确保行动取得实实在在的效果。
(一)加强组织领导,落实工作责任。各市(州)、县(市、区)农牧部门和草原监理机构要高度重视,深刻领会开展行动的重要意义,强化组织领导,明确任务分工,层层压实责任,形成工作合力。各地要向党委、政府作好汇报,争取工作上给予支持。
(二)明确目标任务,制定工作方案。要根据行动主题,按照五项子活动的安排,细化制定本地守护行动实施方案。要强化目标设定,抓好方案落实,确保活动落到实处。要创新活动形式,丰富活动内容,及时反馈行动进展和好的经验做法。
(三)加强舆论引导,营造良好氛围。要与草原普法宣传紧密结合,坚持常规宣传与集中宣传并重,充分利用报刊、电视等传统媒体以及互联网、微信、微博等新媒体,全方位、多角度、立体式地开展宣传,丰富宣传内容,积极创新宣传形式,不断扩大宣传覆盖面,增强社会各界守护大美草原的共识,营造良好社会氛围。
(四)加强督促检查,严格考核评选。市(州)要深入一线,开展大美草原守护行动督促检查工作,每季度末向省局报送活动开展情况,保证各工作方案落到实处。要严格评选制度,确保将优秀的基层草原工作者和草原管护员推荐上来,充分发挥先进典型的正向激励作用。
附件:1.草原执法检查“绿剑行动”
2.草原征占用专项检查“护卫行动”
3.草原补奖政策“宣贯行动”
4.新闻媒体“发现美丽草原行动”
5.最美草原管护员“寻找行动”
 
 
附件1:
草原执法检查“绿剑行动”实施方案
一、活动内容
(一) 开展“两法衔接”行动。全省各市(州)、县(市、区)草原行政主管部门和草原监督管理机构主动协调各级公安局、检察院、法院,建立联合执法机制,实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。
(二)开展“以案说法”宣讲行动。充分利用中央环保督查发现的问题教训、整改措施和近年来查处的重大及典型草原违法案件,采取“以案说法”的方式,汲取教训,举一反三,在各类媒体、培训班、法治宣传日、集市等宣讲依法保护草原的重大意义。
二、时间安排及组织形式
(一)“两法衔接”行动。县级每月开展不少于2次的自查活动,由县市自行组织;市(州)开展督查工作,由市(州)自行组织,每季度开展一次。
(二)开展“以案说法”宣讲行动。在3月中旬至8月底,以草原法律法规宣传月等活动为契机,组织开展“以案说法”宣讲活动。
草原执法检查“绿剑行动”由省草原监理中心负责牵头组织实施。
附件2:
草原征占用专项检查
“护卫行动”实施方案
一、活动内容
(一)清理整顿未批先建占用草原违法行为。对于未批先建占用草原行为开展专项清理,发现问题实施行政处罚,构成犯罪的移交司法机关。
(二)清理整治少批多占、随意变更建设地点等违法违规行为。对于已审核审批建设项目在执行中存在的少批多占、随意变更建设地点等批建不符的情况,进行督促整改落实,限期逐案、逐件跟踪办理,对存在的违规违法行为进行全面清理整治。
(三)规范草原征占用审核审批程序。规范草原征占用行为,严格执行先审批后占用的建设制度,坚决杜绝“先上车,后补票”现象的发生。
(四)开展草原非牧使用查处行动。加强草原用途管制,严厉查处临时使用草原到期不恢复、临时变长期使用草原的违法行为,查处在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施审批中的化整为零、扩大审批范围等违规违法行为。
(五)开展草原植被恢复费征收使用大检查活动。主要检查是否存在随意提高、降低或减免草原植被恢复费收费标准行为,检查草原植被恢复费是否存在截留、挪用和平衡预算等的行为。
二、时间安排及组织形式
草原征占用专项检查“护卫行动”分两个阶段开展。
第一阶段为自查阶段。4月1日至30日,集中利用一个月时间,县级按照活动内容开展自查和全面整改工作。
第二阶段实施省级专项检查。5月份,省里组成一个专项检查组,分别对各县市开展检查,并及时通报检查结果。
第三阶段为总结规范阶段。6月份,推广总结各地好经验好做法,规范草原征占用行为,印发草原征占用审核审批程序规范性文件。
草原征占用专项检查“护卫行动”由省局草原饲料处负责牵头组织实施。
附件3:
草原补奖政策“宣贯行动”实施方案
一、活动内容
(一)开展政策宣传贯彻活动。借助新闻媒体和草原法律法规“宣传月”活动,大力宣传草原补奖政策。
(二)开展草原补奖政策督导检查。在草原补奖县(市、区)全面开展落实草原补奖政策督导检查工作。
(三)实施草原保护与恢复工程。开展禁牧、季节性休牧、退牧还草、人工种草和草原监测评价考核制度。
(四)开展落实草原补奖政策模范县评比活动。评比内容为:草原补奖政策落实成效、草原补奖政策绩效评估、草原禁牧政策落实、草牧业试验试点补贴等内容。
二、时间安排及组织形式
(一)4月份,组织开展政策宣传贯彻活动。重点借助新闻媒体、法律法规宣传月活动加强政策宣传工作。
(二)6月份,组织开展草原补奖政策督导检查。组成2个督导检查组,重点检查政策落实、资金使用、项目建设等项内容。
(三)全年实施草原保护与恢复工程。
(四)9月份启动落实草原补奖政策模范县评比活动。
草原补奖政策“宣贯行动”由省局草原饲料处负责牵头组织实施。
附件4:
新闻媒体“发现美丽
草原行动”实施方案
一、活动内容
(一)组织开展“媒体记者草原行”。组织开展草原生态保护行。由松原市农委和前郭县畜牧局、县草原站,协调当地新闻媒体,对草原生态保护工作(美丽草原)开展报道。
(二)组织开展通榆草原生态建设行。白城市畜牧局和通榆县畜牧业局协调当地新闻媒体开展通榆草原治理与保护采访报道。
(三)组织开展延边草原生态资源行。由延吉市、龙井市畜牧部门协调当地新闻媒体,开展林间林下生态草场草原保护、资源实施成效采访报道。
在重点草原开展调研采风和宣传报道,讲好草原故事,发现和推介一批美丽草原、美丽牧场,总结宣传经验模式,促进草原转变传统畜牧业发展方式。发掘选树一批“扎根一线、服务草原、无私奉献”的基层草原干部典型,宣传先进事迹,树立新标杆,弘扬正能量。
二、时间安排及组织形式
全程分别邀请吉林省网络电视台、吉林省畜牧兽医杂志社、吉林省现代牧业网等媒体记者,围绕“山水林田湖草是一个生命共同体”、“加强草原管护推进生态文明建设”等主题展开宣传报道。
6月中旬,组织开展“媒体记者草原行”;
7月份,组织开展通榆草原生态建设行;
8月中旬,组织开展延边草原生态资源行。
新闻媒体“发现美丽草原行动”由省草原监理中心负责牵头组织实施。

附件5:
最美草原管护员
“寻找行动”实施方案
一、活动内容
(一)开展评先选优表彰活动。省畜牧局和省草原监理中心组织制定评先选优方案,明确评选原则与标准,在全省村级草原管护员中,寻找评选工作责任心强、事迹感人、作用发挥突出的最美草原管护员10名;在全省草原监理工作者中,寻找评选事业心强、忠于职守、秉公执法、事迹突出的最美草原监理工作者10名;在全省草原监理机构中寻找评选团结奋进、严格执法、作风优良、业绩突出的优秀草原监理机构5个进行表彰奖励。
(二)开展先进行典型宣传活动。在有关媒体开设专栏进行系列报导,宣传草原管护员、草原监理工作者和草原监理机构无私奉献、守护草原的高尚品德,充分发挥优秀典型的模范作用和正向激励作用,提升草原监督管理队伍形象,促进草原监督管理机构和队伍建设。
(三)推广草原执法先进经验。认真总结执法体系等方面建设的好经验、好做法,并在全省范围内大力推广,进一步提升全省草原监督管理工作能力和水平。
二、时间安排及组织形式
(一)10月中旬,组织开展评先选优表彰活动;
(二)11月底,组织开展先进典型宣传活动;
(三)12月中旬,推广草原执法先进经验。
最美草原管护员“寻找行动”由省草原监理中心负责牵头组织实施。
 
 

责任编辑:鲁明鹤

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