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畜牧业管理局局长、党组书记 王 坤 畜牧业管理局副局长、党组成员 孙晓峰 程文军 柴 冠

通知公告

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  • 192019/04

    吉林省畜牧业管理局关于印发《吉林省生猪屠宰环节非洲猪瘟...吉牧防发〔2019〕133号 吉林省畜牧业管理局关于印发 《吉林省生猪屠宰环节非洲猪瘟检测实施 方案(试行)》的通知 各市(州)畜牧业管理局,长白山管委会农水局,各县(市、区)畜牧业管理局: 为贯彻落实2月26日国务院非洲猪瘟防控工作专题会议精神,推动农业农村部公告第119号(以下简称《公告》)落实落地,进一步加强全省生猪屠宰行业监管,切实做好屠宰环节非洲猪瘟检测工作,省局制定了《吉林省生猪屠宰环节非洲猪瘟检测实施方案(试行)》,现印发给你们,请各地高度重视,认真贯彻落实。 吉林省畜牧业管理局 2019年4月18日 吉林省生猪屠宰环节非洲猪瘟检测实施方案 (试行) 为进一步贯彻落实国务院非洲猪瘟防控工作专题会议精神,切实加强全省生猪屠宰行业监管,全面落实生猪屠宰环节非洲猪瘟检测工作,降低生猪屠宰以及生猪产品流通环节病毒扩散风险,保障生猪产业健康发展,现结合我省生猪屠宰行业实际,制定本方案。 一、工作目标 推动《中华人民共和国农业农村部公告(第119号)》(以下简称《公告》)有效落实,按照属地监管原则,强化生猪屠宰企业主体责任和监管部门监管责任,严格界定落实时限和标准,充分发挥技术支撑能力与科学监管作用,在全省各型各类生猪屠宰企业全面开展审核清理以及生猪屠宰环节非洲猪瘟检测工作,切实降低病毒扩散风险、切断病毒传播途径,有效防控非洲猪瘟,保障生猪产品质量安全。 二、范围及时限 (一)企业范围。省内所有生猪屠宰企业(包括小型生猪屠宰厂场)均要开展非洲猪瘟自检工作。小型生猪屠宰厂(场)可使用免疫学检测试纸条进行自检(按照《吉林省畜禽屠宰管理条例》生猪产品应当在其所在的乡(镇)和相邻的没有同类屠宰厂(场)的乡(镇)范围内销售)。 (二)时限要求。跨省销售生猪产品和年屠宰10万头以上的屠宰企业以及生猪屠宰、加工一体化企业自发文之日起全面开展非洲猪瘟自检;年屠宰5万头以上的屠宰企业最迟于5月1日前开展自检;其他屠宰企业最迟于7月1日前开展自检或委托检测。在规定时限内不能落实检测要求的,由当地畜牧兽医主管部门依照有关规定进行处理。 三、工作任务 (一)强化企业主体责任。各地要督促生猪屠宰企业进一步落实畜产品质量安全和动物疫病防控主体责任,认真落实生猪入场查验、生猪待宰、临床巡检、屠宰检验等制度。要根据企业屠宰规模和市场辐射范围等条件,积极主动作为,严格按照规定时限开展非洲猪瘟自检工作。 (二)加强检查监督指导。各级畜牧兽医主管部门要加强对生猪屠宰企业的监督检查,规范采样、检测和记录等工作,严格屠宰环节生猪产品、用于生产饲料原料的猪血以及屠宰企业暂存产品抽样检测核查制度;加强屠宰环节非洲猪瘟核查工作,组织做好非洲猪瘟检测阳性生猪和生猪产品的溯源追踪、排查以及通报工作。 (三)加强部门沟通协作。工作中要充分发挥协作机制作用,各级畜禽屠宰监管部门及动物卫生监督机构应加强对生猪屠宰企业的日常监管,做好生猪屠宰企业、驻场官方兽医等有关人员的法律法规培训、规范检疫出证工作;各级动物疫病预防控制中心要主动提供技术支撑,开展检测操作技术培训、企业自检现场指导、疑似阳性样品复检、抽检样品检测等工作;各地要会同公安、市场监管部门,按照《关于建立畜产品质量安全检打联动机制的通知》(吉牧联发〔2018〕9号)要求,持续开展严厉打击注水注药、私屠滥宰等屠宰领域违法专项行动,对违法犯罪行为保持高压态势,严防屠宰领域违法行为死灰复燃,为屠宰企业健康发展创造良好环境。 四、工作措施 (一)全面审核清理。各地要结合落实非洲猪瘟检测要求,严格开展生猪屠宰企业审核清理工作,加大清理力度,坚决执行销号管理、挂牌督办工作要求。在5月1日前,各地须以市州为单位将本辖区内所有生猪屠宰企业(包括小型生猪屠宰厂场)汇总表及排污许可证、动物防疫条件合格证(扫描件)分别报送至省动物卫生监督所、省畜禽定点屠宰管理办公室;对不具备相关证照的屠宰企业,由省畜禽定点屠宰管理办公室下发督办整改通知,省动物卫生监督所通过电子出证系统,限制检疫人员为相应屠宰企业出具检疫证明的权限(生猪产品严禁调运出省、出地区)。在6月1日前,仍未提供生猪屠宰企业排污许可证、动物防疫条件合格证(扫描件)的,由省动物卫生监督所通过电子出证系统,限制检疫人员为相应屠宰企业出具检疫证明的权限,限制其生猪产品调运出县。7月1日前,不具备排污许可证、动物防疫条件合格证或整改不达标的,由省动物卫生监督所锁定检疫出证权限,限制出具检疫证明;各市(州)、县(市)畜禽屠宰行政主管部门要依法履行相关法律程序,报原发证机关取消其生猪定点屠宰资格和小型生猪屠宰许可资格。取消屠宰资格文件及时报省畜牧业管理局畜产品质量安全监督管理处备案。各地要切实加强对屠宰行业的指导,鼓励屠宰企业通过兼并、重组、标准化示范创建等方式,提升规模化、规范化、标准化水平。各地畜牧兽医主管部门要主动向当地政府提出建议,对因取消小型生猪屠宰厂(场)资格而可能出现的暂时性市场供应问题,提前做好生猪产品产销对接工作。 (二)规范样品检测。驻场官方兽医要监督生猪屠宰企业严格按照《公告》要求进行检测。可根据实际情况,在确保全覆盖的前提下,进行入场前检测,即在生猪进场前以车为单位采集全部生猪血液样品,均匀混合后进行检测,也可在屠宰后对同一批生猪的血样混合进行抽检。屠宰过程中发现疑似非洲猪瘟典型病变的,要立即停止屠宰,将可疑生猪转至隔离间,并采集病变组织和血液样品进行检测。用于生产饲料原料的猪血,在出厂前按每车次采集3个样品进行检测。样品的采集、运输与保存应当符合《非洲猪瘟疫情应急实施方案(2019版)》的要求。 (三)保障检测能力。各级畜牧兽医主管部门要指导屠宰企业建设符合PCR检测技术要求的实验室,督促屠宰企业配备检测仪器、配齐检测人员。检测人员实行培训合格后上岗,其中使用PCR检测仪器的要通过省动物疫病预防控制中心组织盲样比对检测(6月底前未通过比对实验的屠宰企业不允许生产),并将培训检测人员逐级备案至省局畜产品质量安全监督管理处和省畜禽定点屠宰管理办公室。要积极创造条件,鼓励各县(市、区)动物疫病预防控制中心兽医实验室和生猪屠宰企业开展合作,鼓励和支持购买第三方服务,允许具有非洲猪瘟检测资格的兽医实验室提供规范的社会化服务,承接生猪屠宰企业委托检测任务。要加强各级动物疫病预防控制机构的非洲猪瘟实验室检测能力建设,满足暂时不具备非洲猪瘟监测能力的小型生猪屠宰厂(场)委托检测的需求。6月底前,全省县级(含县级)以上的兽医实验室必须具备非洲猪瘟实验室检测能力。 (四)提升培训标准。各地要积极落实农业农村部和省委省政府的部署要求,结合本地工作需要,立即全面开展非洲猪瘟检测方法、检测要求、消毒等各环节的培训。由省动物疫病预防控制中心制定全省非洲猪瘟检测培训计划,逐级抓好培训工作(即省培训市、市培训县、县培训乡镇)。省里将定期组织屠宰企业开展比对试验考核和比对试验复核,对未通过比对试验的屠宰企业不许进行生产和加工。 (五)严格应急处置。生猪屠宰企业检出非洲猪瘟病毒核酸阳性的,应当立即停止生产,将检测结果报告驻场官方兽医,并及时将阳性样品送省动物疫病预防控制中心确诊。确诊为阴性的,及时通知企业恢复生产。确诊为非洲猪瘟病毒核酸阳性的,按照《非洲猪瘟疫情应急实施方案(2019年版)》的规定采取应急处置措施。48小时后,可向当地畜牧兽医部门申请评估,经评估合格的,可恢复生产。对扑杀的生猪(包括已屠宰的同批次生猪)按照财政部和农业农村部印发的通知予以补助。 各级畜牧兽医主管部门要定期组织对生猪屠宰企业库存产品进行抽检,经检测发现,或食品加工、流通环节检测后追溯发现屠宰企业因检测不到位、造假等原因造成非洲猪瘟病毒核酸阳性生猪产品流出屠宰厂(场)的,应当就地销毁生猪产品,责令屠宰企业召回同批次产品并按规定销毁,暂停屠宰活动,彻底清洗消毒,15日后,经评估合格后方可恢复生产。对扑杀的生猪、销毁的生猪产品不予补助。 (六)强化监管力量。一是限期配齐官方兽医。对于大型屠宰企业(上一年度实际屠宰量10万头以上)、中小型屠宰企业(上一年度实际屠宰量2万头以上10万头以下)、小型生猪屠宰厂(场)(上一年度实际屠宰量2万头以下),配置的官方兽医数应不少于10人、5人、2人。各地要迅速开展辖区内屠宰环节官方兽医配置情况自查,确保5月15日前,补齐人员缺口。二是保障工作条件。按照有关政策要求足额保障各级动物卫生监督机构工作经费和官方兽医人员工资,落实农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴政策,保障基层官方兽医合法权益。完善屠宰检疫设施设备,为驻场官方兽医开展检疫监管提供必要工作条件。三是规范官方兽医管理。建立健全屠宰企业驻场官方兽医定期轮岗制度,降低检疫人员廉政风险,督促指导官方兽医切实履行岗位职责,严肃查处不检疫出证、违规出证以及违规使用和倒卖动物卫生证章标志等违法违纪行为。四是强化官方抽检力度。省动物疫病预防控制中心要根据全省生猪屠宰企业实际,制定省本级官方抽检计划。各地必须结合实际,制定本级官方抽检计划,并逐级备案。原则上,市、县两级畜牧兽医主管部门在生猪屠宰企业自检基础上,每月对辖区内的跨省销售生猪产品和年屠宰10万头以上的屠宰企业以及生猪屠宰、加工一体化企业组织一次全覆盖抽样检测;每季度对辖区内的年屠宰5万头以上10万头以下的屠宰企业组织一次全覆盖抽样检测;每半年对年屠宰量5万头以下的屠宰企业组织一次全覆盖抽样检测。抽取血液、环境等样品各10份,目前暂不具备检测条件的县(市、区)可将样品送至所在地市级动物疫病预防控制中心检测,出现阳性,送省动物疫病预防控制中心确诊。 五、工作要求 (一)加强组织领导。各地要充分认识开展生猪屠宰环节非洲猪瘟检测对做好非洲猪瘟防控工作,保障生猪产业健康发展的重要意义。要加强部门协作,形成工作合力。要精心组织,保障工作经费,切实做好生猪屠宰环节非洲猪瘟检测工作。省局将于6月末对各地落实屠宰企业非洲猪瘟检测和清理整顿工作进行检查,检查结果将列入今年加强重大动物疫病防控延伸绩效管理指标体系,并全省通报。 (二)加强制度建设。要结合实际情况,进一步健全生猪屠宰企业质量安全监管体系。强化生猪屠宰企业质量安全主体责任,督促生猪屠宰企业认真落实入场查验、待宰静养、临床巡检、屠宰检验、非洲猪瘟和“瘦肉精”自检、病害猪无害化处理等屠宰全过程质量安全控制制度和措施。推荐县以上生猪屠宰企业使用“拱e拱”畜产品质量安全追溯系统,已经覆盖追溯系统的屠宰企业要提高追溯系统使用率,做到出场产品100%可追溯。鼓励屠宰企业对省内销售的生猪产品使用电子检验合格证,屠宰企业实施的自检项目可以纳入到电子检验合格证中。 (三)加强宣传教育。要加大《公告》的宣贯力度,将《公告》内容和本方案宣传告知到辖区驻场官方兽医和生猪屠宰企业,督促生猪屠宰企业建设符合PCR检测技术要求的实验室,配备符合要求的检测设备及检测试剂,为全面开展生猪屠宰环节非洲猪瘟检测工作打好坚实基础。要采取多种方式,加强对屠宰企业、代宰户、动物贩运人员等相对人动物防疫相关法律法规和知识宣传培训,强化管理相对人的法律意识、责任意识和动物防疫主体意识。 各地在实施生猪屠宰环节非洲猪瘟检测过程中遇到的问题与建议,请及时反馈省局防疫监督处。其中,抽样检测技术、检测设备、检测报告问题,请反馈省动物疫病预防控制中心;官方兽医实施屠宰检疫、监管等问题,请反馈省动物卫生监督所;畜禽屠宰企业审核清理、监管、检验人员等问题,请反馈省局畜产品质量安全监督管理处、省畜禽定点屠宰管理办公室。 凡以前与本通知要求不一致的规定,以本通知要求为准。 附件:1.生猪屠宰企业非洲猪瘟检测条件基本要求 2.生猪屠宰企业非洲猪瘟检测采样规定(暂行) 3.生猪屠宰企业非洲猪瘟自检报告(式样) 4.生猪屠宰企业非洲猪瘟采样记录表 5.屠宰企业清洗消毒作业指导书 6.非洲猪瘟病毒阳性屠宰企业恢复生产评估暂行办法 7.屠宰场非洲猪瘟检测实验室管理制度 8.非洲猪瘟病毒性屠宰企业恢复生产评估表 附件1 生猪屠宰企业非洲猪瘟检测条件基本要求 一、 使用PCR方法检测的屠宰企业 (一)场地要求。设置专用的非洲猪瘟检测室,相对独立,便于清洗和消毒,能够满足基本工作需要。 (二)人员要求。配备有专门检测人员,并经检测技术及生物安全相关知识培训,熟练掌握PCR检测方法,同时通过吉林省动物疫病预防控制中心组织开展的非洲猪瘟检测能力比对。 (三)设备要求。配置PCR仪、II级生物安全柜、离心机、水浴锅、冰箱(冰柜)、高压灭菌器、紫外灯等设备和移液器、一次性注射器、塑料采血管、EP管、PCR管、剪刀、镊子、搪瓷托盘、滴头、酒精灯等实验室器材以及防护服、防护帽、鞋 套、口罩、手套等防护用品。 二、 使用免疫学检测试纸条检测的屠宰企业 (一)场地要求。有相对独立的检测工作间,便于清洗和消毒,能够满足基本工作需要。 (二)人员要求。配备有检测人员,并经检测技术及生物安全相关知识培训,熟练掌握试纸条检测非洲猪瘟的方法。 (三)设备要求。配置釆样、检测的相关器材及个人防护用品(可具体参考上述PCR检测的配置要求)。 附件2 生猪屠宰企业非洲猪瘟检测采样规定 (暂行) 一、规范样品采集 1、采样由经过培训、掌握采样技术的生猪屠宰厂(场)人员实施。 2、采样数量 (1)所屠宰生猪应100%采集血液样品。血样采集可在屠宰放血环节或待宰圈、生猪入场前进行,每批每头生猪釆集血液2ml。可按不同来源地、屠宰批次等分批釆集,并填写“生猪屠宰企业非洲猪瘟检测采样记录表”。 (2)屠宰过程中发现疑似非洲猪瘟典型病变的,要立即停止屠宰、将可疑生猪转至隔离间,并逐头、逐脏器采集脾、淋巴结、肾等病变组织样品,填写“生猪屠宰企业非洲猪瘟检测釆样记录表”。 (3)用于生产饲料原料的猪血,在出厂前每车次至少采集3个血液样品,并填写“生猪屠宰企业非洲猪瘟检测采样记录表”。 3、用于检测的样品、备份留存的样品应统一用防水记号笔对应编号,清晰标记于釆样容器上,其编号要与生猪的检疫证明号码相对应。 4、釆集的样品应及时检测,备份留存样品应冷冻保存至少1个月以上。 5、釆样人员应做好生物安全防护。 二、严格样品检测 1、混样要求 (1)血样:釆用PCR方法检测的,同批每30-50头猪的血样混合;釆用免疫学试纸条方法检测的,同批每5-20头猪的血样混合。混样后再从混样样品中抽取5ml作为备份留存,其余样品用于检测。 (2)组织样品:每头猪的不同组织样品可以混样进行PCR检测,不能将2头及以上猪的组织样品混样检测。 2、严格按照农业农村部第119号公告要求及相应配套试剂的使用说明进行检测,填写“xx生猪屠宰企业非洲猪瘟自检报告(式样)。 3、做好检测过程的生物安全工作。 附件3 生猪屠宰企业非洲猪瘟自检报告(式样) 编号:(年月日+3位数顺序号) 采样表编号 检测生猪数 样品编号 对应检疫证 号码 试剂名称 生产厂家 有效期至 混样记录 检测方法 PCR方法□; 试纸条方法口 检测结果 (详细记录阴阳性情况及对应检疫 证号码) 屠宰厂(场)检测人(签名): 日期:年 月 日 屠宰厂(场)负责人(签名并盖章): 日期:年 月 日 官方兽医(签名): 日期:年 月 日 注:官方兽医仅对自检行为负责。 附件4 生猪屠宰企业非洲猪瘟检测采样记录表 编号:(年月日+3位数顺序号) 序 号 日期 采样 地点 采样 头数 对应检疫证号码 样品 类型 样品编号 采样人(签字) 备注 注:1、采样地点填写“入场前、待宰圈或屠宰线”; 2、“采样头数”可为1头或多头,相应的“样品编号”为1个号码或号段; 3、如实填写“样品类型”,为血样、脾、淋巴结或肾等。 附件5 屠宰企业清洗消毒作业指导书 一、 清洗消毒前准备 (一)人员:应根据屠宰场规模合理确定消毒人员。 (二)设施设备:建立固定的车辆洗消中心,包括清洗场所、消毒车间和污水收集处理系统,配备基本保温条件,防止冬季结冰影响清洗消毒效果。 (三)器械和工具:高压冲洗机、机械或电动喷雾器、扫帚、叉子、铲子、铁锹、水管、防护用品(如防护服、口罩、手套、护目镜、防护靴等)。 (四)消毒剂:最有效的消毒产品是10%的苯及苯酚、次氯酸、强碱类及戊二醛。强碱类(氢氧化钠、氢氧化钾等)、氯化物和酚化合物适用于建筑物、木质结构、水泥表面、车辆和相关设施设备消毒。酒精和碘化物适用于人员消毒。 二、消毒程序 (一)场区和办公场所消毒。对地面、墙面、门窗清扫后,用1%戊二醛、5%次氯酸钠、1%火碱等溶液喷洒消毒,消毒顺序为先上后下、先左后右,喷洒完保持30分钟后方可冲洗。 (二)进出场消毒。外来车辆和人员必须消毒,如设置有消毒池,消毒池内采用5%次氯酸钠、1%戊二醛等进行消毒,消毒池深度不小于0.25米,消毒溶液应每日更换。消毒池冬季结冰 不能正常使用时,在池内铺洒2-5厘米厚生石灰或用洒布1%戊二醛或火碱溶液的消毒草垫(约8米长)进行消毒。 (三)车辆清洗消毒。主要对运猪车和运肉车进行消毒。车辆消毒应在硬化的地面进行。首先要清洗车辆上的污垢,注意车辆隐蔽部位。然后用1%戊二醛或5%次氯酸钠等溶液喷洒消毒,保持30分钟后用清水冲洗。 (四)卸猪台、赶猪通道、待宰间、隔离间清洗消毒。彻底打扫清洗卸猪台、赶猪通道、隔离间、待宰间内的饲料、粪便、污物后,地面、墙面、门窗、料槽喷洒1%火碱、1%戊二醛等溶液或洒布生石灰,关闭门窗消毒2-3小时后,用水冲洗干净。 (五)生产车间清洗消毒。彻底打扫和清理后,对生产车间的地面、墙壁、台桌、设备、用具、工作服、手套、围裙、胶靴 等进行彻底清洗后消毒,地面、墙面、台桌、设备、围裙、胶靴等可采用1%戊二醛或火碱喷洒消毒,消毒1-4小时后。手套、工作服等可煮沸消毒,煮沸30分钟即可。金属设施设备,可采用火焰、熏蒸等方式消毒。 (六)检测室消毒。每天在所有检测活动结束后,对工作场所进行清洁、消毒,对废弃物进行无害化处理。 (七)废弃物处理消毒。粪便、饲料、猪毛、蹄壳等固体废弃物应集中收集,堆积发酵或焚烧,深埋处理。堆积存放场所要用2%火碱进行消毒。污水等废弃通过洒布生石灰或按比例投放戊二醛或火碱进行消毒。 三、清洗消毒频次 屠宰场应至少每周进行一次彻底的清洗消毒,被污染的屠宰场每日消毒3-5次,连续7天,之后每天消毒1次,持续消毒15天。屠宰车间每天清场后清洗消毒,每周进行一次彻底的清洗消毒。 四、清洗消毒记录 建立洗消工作制度,逐日、逐次进行消毒登记,登记内容应 包括消毒对象、消毒时间、消毒人员、消毒药名称、消毒药浓度、消毒方式等内容。 附件6 非洲猪瘟病毒阳性屠宰企业恢复生产 评估暂行办法 为规范做好非洲猪瘟病毒阳性屠宰企业恢复生产评估工作,根据农业农村部《非洲猪瘟疫情应急实施方案(2019年版)》、农业农村部公告第119号、《农业农村部进一步加强屠宰环节非洲猪瘟检测工作的通知》(农牧发〔2019〕7号)要求,制定本规定。 一、适用范围 本省范围内非洲猪瘟病毒检测阳性、按规定停产、进行彻底清洗消毒后,需评估、重新恢复生产的屠宰企业。 二、申请条件 (一)屠宰企业主动检出非洲猪瘟病毒核酸阳性的,停产48小时以上,期间彻底清洗并每日消毒3-5次。畜牧部门检测发现,或食品加工、流通环节检测后追溯发现屠宰企业因检测不到位、造假等原因造成非洲猪瘟病毒核酸阳性生猪产品流出屠宰企业的,停产15天以上,期间彻底清洗并每日消毒3-5次,连续7天,之后每天消毒1次,持续消毒15天。 (二)屠宰企业成立处置领导小组,分工明确; (三)屠宰企业内所有生猪及其产品在官方兽医监督下,均已按规定处理(有记录和照片或视频资料); (四)定期对全部场区待宰圈、屠宰车间、设施设备、交通工具、外部环境、排污管网等环节进行清洗消毒,并有详尽记录和照片或视频资料; (五)对屠宰企业全体职工开展非洲猪瘟防控知识培训; (六)管理制度健全; (七)待宰圈、排污管网、屠宰车间等采样送有资质的实验室检测非洲猪瘟病毒为阴性; (八)进行自评估,并形成书面评估报告。 三、评估专家 评估专家组由上一级畜牧部门组织专家组成。 四、评估程序 (一)提出申请。屠宰企业在停产期满后、经彻底清洗消毒,可向所在地县级畜牧部门提出书面申请,并提交自评估报告等佐证材料,申请恢复生产评估。 (二)组织评估。县级畜牧部门接到屠宰企业恢复生产评估申请后及时报请上一级畜牧部门,上一级畜牧部门应在2个工作日内组织评估专家组按本办法要求《非洲猪瘟病毒阳性屠宰企业恢复生产评估表》(见附表)要求进行评估、现场审核,提交评估报告。评估专家组成人员应为3人以上单数,至少由2/3具有中级以上职称的兽医人员和1名动物卫生监督机构人员组成,其中具有高级职称的专家不少于1名。 (三)评估结果。屠宰企业所在地上一级畜牧部门根据评估专家组提交的评估报告、屠宰企业自评报告等进行综合总评,符合恢复生产条件的,准许屠宰企业恢复生产。评估不合格的,进行整改,整改合格后按程序重新申请和组织评估。评估结束后县级畜牧部门应于5日内将评估情况逐级上报市、省畜牧部门。 附件7 屠宰场非洲猪瘟检测实验室管理制度 1 范围 本制度规定了屠宰场非洲猪瘟检测实验室的总体要求、仪器设备配置、工作人员管理、实验室管理、检测工作要求、档案管理。 本制度适用于屠宰场非洲猪瘟检测实验室。 2 总体要求 2.1 实验室位置 远离待宰圈、屠宰线等生产区;处于一个相对封闭的区域器设备配置、工作人员管理、实验室管理、检测工作要求、档案管理。 2.2 实验室面积 实验使用面积要与检测需求相匹配。 2.3 实验室设置和分布原则 2.3.1 检测区域应设有:样品前处理区、检测区;两个区域应物理隔开。 2.3.2 实验室各区布局应合理,按样品前处理区到检测区顺序单向走动,不交叉,防污染。 2.4 实验室内部环境与设施 2.4.1 实验室的设计应便于清洁。 2.4.2 地面平整、防滑,易清洁、不渗水。 2.4.3 墙面光滑平整。 2.4.4 实验台、柜及设备之间的空间应便于清洁。 2.4.5 实验台表面不透水,耐酸、碱、有机溶媒,耐热。 2.4.6 门、窗户密闭性良好,内门应有观察窗,可开关的窗子应装纱窗。 2.4.7 应配备应急照明设备。 2.4.8 应有防火设施。 2.4.9 应配有废水、废物无害化处理设施。 2.4.10 应设洗眼设施。 2.4.11 应设有自动水开关(或肘动、脚踏开关)。 2.4.12 警示标识 a) 实验室入口处明显位置应贴标有危害级别的生物危害标志。 b) 实验室应设置可明确辨认的紧急疏散指示标识。 c) 高温、高速设备、贵重精密仪器应设有醒目的警示标识。 3 实验室仪器设备配置 3.1 实验室必备器材 3.1.1 个人防护装备 防护服、防护帽、鞋套、口罩、手套等。 3.1.2 易耗品 各种规格的一次性注射器、塑料采血管、烧杯、EP管、PCR管、试管架、剪刀、镊子、搪瓷托盘、移液器吸头、酒精灯、盆、桶等。 3.1.3 其它设备器材 实验台、操作椅、试剂架、器皿橱等。 3.2 各实验室主要仪器设备配置 3.2.1 样品前处理区:Ⅱ级生物安全柜、高速冷冻离心机(1.5mL转子,≥13000rpm)、金属浴或恒温水浴锅、组织破碎仪(研钵或手持式研磨器)、可调移液器(100-1000µL、 20-200µL、 1-10µL)、冰箱、冰柜、高压灭菌器、移动紫外灯等。 3.2.2 检测区:荧光定量 PCR 仪或便携式荧光定量 PCR 仪。 3.3 仪器设备管理 3.3.1 技术规格应达到检验项目的要求。 3.3.2 应制定仪器操作规程、维护规程。 3.3.3 应建立使用记录、维护记录。 4 工作人员管理 4.1 总体要求 4.1.1 实验室专职技术人员应不少于 1 人。 4.1.2 人员应经过专业技术、标准化、质量管理、生物安全知识以及相关法律法规知识培训。 4.2 能力与资质 4.2.1.1 应能掌握所在实验室的各种实验操作技术,并能熟练使用实验仪器。 4.2.1.2 应能对实验数据进行分析,得出正确结果。 4.3 人员管理 4.3.1 严禁无关人员进入实验室。 4.3.2 检测人员出入实验室应更换工作服、鞋子等。 4.3.3 检测人员不得进入待宰圈、屠宰线等生产区。 5实验室管理 5.1 应至少建立以下管理制度: 5.1.1 仪器设备使用管理制度; 5.1.2 实验室生物安全管理制度; 5.1.3 实验室废弃物及污染物的无害化处理制度。 5.2 应至少制定以下作业指导书等技术性文件: 5.2.1 仪器设备操作规程; 5.2.2 仪器设备维护规程; 5.2.3 检测方法作业指导书。 6 检测工作要求 6.1 检测范围 仅用于本场待宰生猪、生猪产品非洲猪瘟的检测。 6.2 检测样品要求 6.2.1 样品种类 待宰生猪、生猪产品(肉、淋巴结、脾脏)以及待宰圈、屠宰线、车间的环境样品(粪便、污水、血槽血、屠宰用具刮取物等)。 6.2.2 样品数量 6.2.2.1 同一来源的待宰生猪至少采集 2 头生猪的 EDTA 抗凝血,生猪产品至少采集脾脏、淋巴结和肉产品各 2 份。 6.2.2.2 屠宰当日采集血槽血进行检测。 6.2.2.3 环境样品:屠宰当日收集生猪屠宰线的污水 1 份、屠宰用具刮取物 1 份、待宰生猪圈环境污水 1 份、圈舍刮取物 1份,进行检测。 6.2.3 样品要求:血液、污水样品不少于 5 毫升,猪肉、组织样品、刮取物不少于 5 克。 6.3 检测要求 6.3.1 检测方法:应当使用农业农村部批准或经中国动物疫病预防控制中心比对符合要求的检测方法开展检测。 6.3.2 检测工作严格按照检测试剂说明书进行。 6.3.3 检测完毕,做好样品、废弃物、场地、个人防护用品的消毒和无害化处理。 6.3.4 实验室应做好相关检测原始记录。 6.4 结果处理 生猪屠宰厂(点)应及时将检测结果报当地畜牧兽医主管部门。一旦发现疑似阳性结果,应立即上报当地畜牧兽医主管部门,并及时将阳性样品送省动物疫病预防与控制中心检测,确诊为非洲猪瘟核酸阳性的,立即按照相关规定开展处置和溯源追踪工作。 7 档案管理 7.1 应建立以下实验室相关档案: 7.1.1 原始记录; 7.1.2 检测报告; 7.1.3 仪器设备; 7.1.4 工作人员; 7.1.5 工作计划及总结。 7.2 对所有的档案应实行分类管理。 7.3 所建档案应规范、齐全。 7.4 原始记录与报告档案保存期限应为 6 年以上。 附件8 非洲猪瘟病毒阳性屠宰企业恢复生产评估表 评估项目 评估内容 是否符合要求 备注 自评估报告 应急处置、无害化处理、清洗、消毒等环节的措施是否到位,档案是否齐全 停产时间 是否达到48小时或15天以上 处置应对情况 是否成立领导小组、分工是否明确,各自职责是否落实到位 生猪及其产品处理情况 处理方式方法是否符合要求;记录是否完整。 清洗消毒情况 现场检查清洗消毒设备设施是否与洗消能力相符;所有场所、环节是否使用了有效消毒药物,消毒药浓度和消毒频率是否符合要求;消毒是否全覆盖;记录是否完整可信。 采样检测情况 非洲猪瘟病毒检测结果是否为阴性 制度建立情况 动物防疫、屠宰等制度是否建立 健全 非洲猪瘟防控知识培训情况 当面考核各岗位人员,是否掌握相关知识 评估结果: 专家组组长(签名): 组员(签名): 评估日期: 年 月 日

  • 182019/04

    关于公布全省饲料行业监督受理举报电话的公告为落实全省饲料和饲料添加剂监督执法规范年活动内容,及时发现全省饲料生产和质量安全方面的违法违规线索,发挥社会监督作用,提高行业监管能力和水平,现将省市县饲料行业三级监督受理举报电话公布如下,欢迎社会各界监督举报。 附件:省市县饲料行业三级监督受理举报电话 吉林省畜牧业管理局 2019年4月18日

  • 182019/04

    吉林省畜牧业管理局关于下达2019年度动物及动物产品兽药残...吉牧医发〔2019〕131号 吉林省畜牧业管理局关于下达2019年度 动物及动物产品兽药残留监控计划的通知 各市(州)畜牧业管理局,长白山管委会农水局,公主岭市畜牧兽医局,梅河口市畜牧业管理局,省兽药饲料检验监测所: 为加强兽药残留监控工作,保障动物产品安全,维护人民群众身体健康,按照《农业农村部关于印发2019年动物及动物产品兽药残留监控计划的通知》(农牧发〔2019〕13号)要求,省局制定了2019年度动物及动物产品兽药残留监控计划,现印发给你们,请遵照执行。 一、监控计划和监测项目 (一)监控计划。 2019年全省动物及动物产品兽药残留监控计划共360批次,其中,农业农村部下达计划300批次,辖区计划60批次。 (二)监测项目。 猪/肉中氟喹诺酮类药物残留检测50批次、头孢噻呋残留检测50批次、磺胺类药物残留检测50批次,鸡/蛋中氟喹诺酮类药物残留检测50批次,鸡/肉中磺胺类药物残留检测50批次、泰乐菌素残留检测50批次。 二、任务分工 省局负责本计划的组织实施及监督指导工作;各市州(含省直管县市)畜牧业管理局负责本计划的抽样工作,并严格按2019年度动物及动物产品兽药残留监控抽检任务分配计划(见附件1)组织抽样;省兽药饲料检验监测所负责本计划的检测和检测结果上报工作;超标样品来源所在地畜牧业管理部门负责启动超标样品追溯程序和对超标样品实施查处、反馈工作。 三、检测方法和限量标准 按农业农村部2019年度动物及动物产品兽药残留检测方法及残留限量(见附件2)执行,确证方法按照农业农村部发布的方法或参照国际公认的方法执行。 四、工作时限 2019年全省动物及动物产品兽药残留监控计划执行时间为2019年4月4日—2019年11月30日。全年分4个时段执行,分别为4月4日—5月31日、6月1日—7月31日、8月1日—9月20日和9月21日—11月30日。 各市州(含省直管县市)畜牧业管理局每时段之初按时组织抽样工作,省兽药饲料检验监测所按规定对抽样样品进行登记交接和检测,并按要求及时上报检测结果。 五、工作要求 (一)兽药残留抽样、检测和结果上报按农业农村部发布的《官方取样程序》和《2019年动物及动物产品兽药残留抽样和检测技术操作要点》(见附件3,以下简称《操作要点》)执行。 (二)要科学确定抽样方式,全年均匀抽样,不得采取在某一时段集中抽样。除后续跟踪抽样外,不得对同一采样点重复抽样。 (三)不得擅自变更检测方法和检测限,确需对国家计划已确定的检测限和检测方法进行调整的,应事先向全国兽药残留专家委员会办公室(以下简称“残留办”)提交申请材料,并经核准后再进行检测。 (四)筛选方法必须采用经农业农村部备案的残留检测试剂盒。以筛选方法检测出的阳性样品,应进一步进行确证检测,并以确证检测结果上报。 (五)必须严格执行残留检测阳性样品报告制度和抽样信息上报制度,按要求及时填报2019年度动物及动物产品兽药残留监控计划跟踪检测结果汇总表(见附件4)和2019年度动物及动物产品兽药残留监控计划抽样信息汇总表(见附件5)。检测阳性结果应在10个工作日内报送省局和抽样单位。 (六)必须严格执行阳性(超标)样品追溯制度。对检出的阳性样品,要及时进行后续跟踪抽样检测。后续跟踪抽样比例为1:5,即每发现一个阳性样品,对被抽检单位连续跟踪抽样2次,每次5个样品,后续跟踪抽样检测样品数列入辖区残留监控计划。 (七)承担抽样和检测任务的单位要密切配合,及时沟通情况,按《操作要点》要求,完成检测样品的抽样、登记、保存、交接和检测,并按2019年度动物及动物产品兽药残留监控计划检测结果汇总表(见附件6)格式要求,将检测结果分别报省局和残留办。各地要将工作中存在的问题和建议及时反馈省局。 六、结果处理 各地要高度重视超标样品的后续处理工作,样品来源所在地畜牧业管理部门接到残留超标检测报告后,要及时组织人员按《中华人民共和国动物及动物源性食品中残留物质监控计划》(农医发〔1999〕8号)启动追溯程序。 (一)根据残留超标样品反馈信息溯源动物养殖场,对养殖场用药情况进行核查,重点检查兽医处方、用药记录和库存兽药产品。 (二)发现养殖用药不规范,未执行休药期等问题要提出改正措施,并监督整改。依据《兽药管理条例》有关规定,对使用了禁用药物及其他化合物的动物及其产品要监督养殖场和屠宰企业进行无害化处理。 (三)发现假劣、禁用药物及其他化合物要清缴销毁,并通报省局和标称企业所在地省级兽医行政管理部门,依法严肃查处违法违规行为。对符合农业农村部公告第97号从重处罚的情形,要依法对相关兽药经营企业、生产企业予以从重处罚。 (四)超标样品处理结果报省局,并做好调查处理记录,记录存档2年以上。对海关部门超标检测报告的处理结果按原渠道及时反馈。 附件:1.2019年度动物及动物产品兽药残留监控抽检任 务分配计划 2.2019年度动物及动物产品兽药残留检测方法及残留限量 3.2019年动物及动物产品兽药残留抽样和检测技术操作要点 4.2019年度动物及动物产品兽药残留监控计划跟踪检测结果汇总表 5.2019年度动物及动物产品兽药残留监控计划抽样信息汇总表 6.2019年度动物及动物产品兽药残留监控计划检测结果汇总表 吉林省畜牧业管理局 2019年4月17日

  • 042019/04

    吉林省畜牧业管理局关于加快推进兽药经营环节追溯管理工作...吉牧医发〔2019〕116号 吉林省畜牧业管理局关于加快推进兽药经营环节追溯管理工作的紧急通知 各市(州)畜牧业管理局,长白山管委会农水局,县(市、区)畜牧业管理局: 为进一步加强兽药经营质量管理工作,深入贯彻落实农业农村部关于加强兽药追溯工作的有关要求,加快推进我省兽药经营环节追溯管理工作,尤其是经营企业产品入出库数据上传工作,全面构建功能完善、信息准确、实时在线的兽药产品查询和追溯管理系统,现将有关要求通知如下: 一、认清严峻形势,提高加快推进追溯管理工作站位 近几年,农业农村部高度重视兽药产品质量安全追溯管理工作,专门下发了第2210号公告和《关于在全国范围内组织开展兽药经营追溯试点工作的通知》,明确要求2018年年底前50%兽药经营企业出入库的产品要实现数据上传,2019年年底前100%兽药经营企业出入库的产品要实现数据上传。按照国家部署,我省及时组织实施了兽药经营环节追溯管理工作,做了大量基础性工作,取得了一定工作成效,但从全国范围衡量,这项工作相对滞后。近日,据农业农村部有关部门反馈情况,我省仅有37%的兽药经营企业启用了进销存追溯系统,全国倒数第三位,已被部里列入拟发函督办省份。因此,各级畜牧部门务必认清当前工作面临的严峻形势,始终保持清醒头脑,把加快推进兽药经营环节追溯管理工作摆上重要日程,加强组织领导,明确专人负责,找准突出问题,积极克难攻坚,全力推进兽药经营企业出入库产品数据上传工作,进一步提高我省兽药经营环节监管工作水平,尽快扭转当前落后和被动的工作局面。 二、加大推进力度,提高经营兽药产品信息上传率 各级畜牧业主管部门要按通知要求,突出做好经营兽药产品信息上传工作。一是深入开展法规宣传。要以《兽药经营质量管理规范》、农业部2210号公告和上级有关加强兽药经营环节追溯管理的指示要求为重点内容,采取集中培训、入户宣传等有效手段,使兽药经营企业了解追溯管理的重大意义、总体要求、目标任务、完成时限,清楚追溯管理的主体责任,大力营造政企联动的工作氛围。还要以使用者和消费者的追溯需求为导向,大力宣传“国家兽药查询”手机客户端(APP),引导兽药消费者查询兽药产品“二维码”追溯信息和国家兽药基础信息,努力营造良好的社会舆论氛围。二是认真组织专项检查。组织一次本辖区兽药经营环节追溯管理工作专项检查,重点对兽药经营企业的硬件设施设备配备、追溯制度和记录、出入库产品数据上传等工作落实情况进行全面检查,准确查明辖区每个兽药经营企业在追溯工作中存在的问题,并逐一登记造册。同时,要举一反三,认真反思监管工作问题,开展行业专项自查,明确监管方面存在的问题和成因,及时制定改进措施,尽快转变工作思路,创新工作方式,提高工作质量。三是扎实推进问题整改。要认真梳理专项检查发现的问题,坚持一企一策,逐个企业制定问题清单、任务清单和责任清单,明确整改工作路线图和时间表,并以下发问题整改通知书的形式告知企业,明确整改内容、时限和责任。同时,要加强对企业的日常指导,督促企业认真落实追溯管理制度,及时、准确地上传信息。要引导企业抓住此次大整改契机,理顺内部管理体系,提高企业运行效率。要参照企业整改方式搞好行业自查和问题整改,切实提高监管人员履职尽责意识和监管工作能力。 通过全力推进,2019年6月30日前,全省70%以上兽药经营企业出入库产品实现信息上传,2019年12月30日前,全省100%兽药经营企业出入库产品实现信息上传。 三、对标法规要求,严格经营环节追溯管理工作执法 2017年农业部公布并实施了《关于修改和废止部分规章、规范性文件的决定 》(农业部令2017年第8号),对《兽药生产质量管理规范》、《兽药经营质量管理规范》部分条款进行了修订,增加了兽药追溯管理的相关要求。各地要严格依据法规要求,按照管住新建、变更和复验的,整改现有经营的工作原则,扎实开展监督执法。严格坚持五个一律:对未配备兽药电子追溯管理相关设备、未安装兽药经营追溯系统、未进行用户注册的新建和复验企业一律不受理申报材料;对兽药经营企业已安装系统拟变更经营许可内容的,没有上传数据的一律不受理申请材料;对通过兽药GSP验收的企业,一个月内无上传数据且无具体情况说明的,一律收回经营许可证;对整改通知书指出问题整改不彻底的一律收回经营许可证;对整改通知书指出问题拒不整改的一律吊销兽药经营许可证。在日常监督执法中,要严格把关一批,整改规范一批,关闭注销一批,进一步规范全省兽药经营环节追溯管理工作,全面提升我省兽药经营行业的整体水平。 四、完善工作制度,确保经营环节追溯管理工作实效 按照属地管理原则,各地要结合工作实际,建立健全长效工作机制,持续提高兽药经营环节监管和服务质量。一是组织督导检查。省局根据各地开展工作情况,每半年组织一次督导抽查,市(州)局每季度组织一次督导抽查,县(市、区)重点对存在问题的经营企业不定期进行检查。二是正规监督执法。各地对辖区内经营企业进行检查时,对发现的严重问题,要认真登记,及时存档,坚持书面告知制度,正式下发整改通知,明确整改问题、时限和要求,促进企业及时整改。三是开展服务指导。各地兽药监管部门要根据经营企业需要,积极开展业务培训,热情接受业务咨询,深入现场开展指导,充分发挥业务、技术支撑作用,提高企业开展追溯工作的能力。四是定期通报情况。省局将于明年初对各市(州)开展经营环节追溯工作情况进行通报。对推进工作不力且影响全省工作进度的县(市、区),单独向所在地县(市、区)政府主管畜牧行业的领导发送情况通报。 各市(州)畜牧业主管部门分别于6月15日、12月15日前,将辖区兽药经营企业出入库产品信息上传情况书面报送省局兽医药政处。 联 系 人:兽医药政处 张有奎 联系电话:0431-88906641 邮箱:313602873@qq.com 吉林省畜牧业管理局 2019年4月4日

  • 032019/04

    关于拟确认全省第五批官方兽医的公示为满足动物卫生监督工作需要,根据《吉林省畜牧业管理局关于做好动物卫生监督执法人员官方兽医资格确认工作的通知》,经市、县申报及资格初审,省级资格终审,拟确认李琦等45名同志为我省第五批官方兽医,现予以网上公示,公示时间为2019年4月3日至4月9日。对公示对象如有异议,请与省畜牧业管理局兽医药政处联系。 监督联系电话:0431-88906641。 吉林省畜牧业管理局 2019年4月3日

政策文件

政策法规  政策解读

  • 022018/11

    中华人民共和国草原法第一章 总则 第一条 为了保护、建设和合理利用草原,改善生态环境,维护生物多样性,发展现代畜牧业,促进经济和社会的可持续发展,制定本法。 第二条 在中华人民共和国领域内从事草原规划、保护、建设、利用和管理活动,适用本法。 本法所称草原,是指天然草原和人工草地。 第三条 国家对草原实行科学规划、全面保护、重点建设、合理利用的方针,促进草原的可持续利用和生态、经济、社会的协调发展。 第四条 各级人民政府应当加强对草原保护、建设和利用的管理,将草原的保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展计划。 各级人民政府应当加强保护、建设和合理利用草原的宣传教育。 第五条 任何单位和个人都有遵守草原法律法规、保护草原的义务,同时享有对违反草原法律法规、破坏草原的行为进行监督、检举和控告的权利。 第六条 国家鼓励与支持开展草原保护、建设、利用和监测方面的科学研究,推广先进技术和先进成果,培养科学技术人才。 第七条 国家对在草原管理、保护、建设、合理利用和科学研究等工作中做出显著成绩的单位和个人,给予奖励。 第八条 国务院草原行政主管部门主管全国草原监督管理工作。 县级以上地方人民政府草原行政主管部门主管本行政区域内草原监督管理工作。 乡(镇)人民政府应当加强对本行政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查,根据需要可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。 第二章 草原权属 第九条 草原属于国家所有,由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的草原,由国务院代表国家行使所有权。 任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让草原。 第十条 国家所有的草原,可以依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用。 使用草原的单位,应当履行保护、建设和合理利用草原的义务。 第十一条 依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用的国家所有的草原,由县级以上人民政府登记,核发使用权证,确认草原使用权。 未确定使用权的国家所有的草原,由县级以上人民政府登记造册,并负责保护管理。 集体所有的草原,由县级人民政府登记,核发所有权证,确认草原所有权。 依法改变草原权属的,应当办理草原权属变更登记手续。 第十二条 依法登记的草原所有权和使用权受法律保护,任何单位或者个人不得侵犯。 第十三条 集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原,可以由本集体经济组织内的家庭或者联户承包经营。 在草原承包经营期内,不得对承包经营者使用的草原进行调整;个别确需适当调整的,必须经本集体经济组织成员的村(牧)民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村(牧)民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府草原行政主管部门批准。 集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的,必须经本集体经济组织成员的村(牧)民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村(牧)民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。 第十四条 承包经营草原,发包方和承包方应当签订书面合同。草原承包合同的内容应当包括双方的权利和义务、承包草原四至界限、面积和等级、承包期和起止日期、承包草原用途和违约责任等。承包期届满,原承包经营者在同等条件下享有优先承包权。 承包经营草原的单位和个人,应当履行保护、建设和按照承包合同约定的用途合理利用草原的义务。 第十五条 草原承包经营权受法律保护,可以按照自愿、有偿的原则依法转让。 草原承包经营权转让的受让方必须具有从事畜牧业生产的能力,并应当履行保护、建设和按照承包合同约定的用途合理利用草原的义务。 草原承包经营权转让应当经发包方同意。承包方与受让方在转让合同中约定的转让期限,不得超过原承包合同剩余的期限。 第十六条 草原所有权、使用权的争议,由当事人协商解决;协商不成的,由有关人民政府处理。 单位之间的争议,由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议,由乡(镇)人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的,可以依法向人民法院起诉。 在草原权属争议解决前,任何一方不得改变草原利用现状,不得破坏草原和草原上的设施。 第三章 规划 第十七条 国家对草原保护、建设、利用实行统一规划制度。国务院草原行政主管部门会同国务院有关部门编制全国草原保护、建设、利用规划,报国务院批准后实施。 县级以上地方人民政府草原行政主管部门会同同级有关部门依据上一级草原保护、建设、利用规划编制本行政区域的草原保护、建设、利用规划,报本级人民政府批准后实施。 经批准的草原保护、建设、利用规划确需调整或者修改时,须经原批准机关批准。 第十八条 编制草原保护、建设、利用规划,应当依据国民经济和社会发展规划并遵循下列原则: (一)改善生态环境,维护生物多样性,促进草原的可持续利用; (二)以现有草原为基础,因地制宜,统筹规划,分类指导; (三)保护为主、加强建设、分批改良、合理利用; (四)生态效益、经济效益、社会效益相结合。 第十九条 草原保护、建设、利用规划应当包括:草原保护、建设、利用的目标和措施,草原功能分区和各项建设的总体部署,各项专业规划等。 第二十条 草原保护、建设、利用规划应当与土地利用总体规划相衔接,与环境保护规划、水土保持规划、防沙治沙规划、水资源规划、林业长远规划、城市总体规划、村庄和集镇规划以及其他有关规划相协调。 第二十一条 草原保护、建设、利用规划一经批准,必须严格执行。 第二十二条 国家建立草原调查制度。 县级以上人民政府草原行政主管部门会同同级有关部门定期进行草原调查;草原所有者或者使用者应当支持、配合调查,并提供有关资料。 第二十三条 国务院草原行政主管部门会同国务院有关部门制定全国草原等级评定标准。 县级以上人民政府草原行政主管部门根据草原调查结果、草原的质量,依据草原等级评定标准,对草原进行评等定级。 第二十四条 国家建立草原统计制度。 县级以上人民政府草原行政主管部门和同级统计部门共同制定草原统计调查办法,依法对草原的面积、等级、产草量、载畜量等进行统计,定期发布草原统计资料。 草原统计资料是各级人民政府编制草原保护、建设、利用规划的依据。 第二十五条 国家建立草原生产、生态监测预警系统。 县级以上人民政府草原行政主管部门对草原的面积、等级、植被构成、生产能力、自然灾害、生物灾害等草原基本状况实行动态监测,及时为本级政府和有关部门提供动态监测和预警信息服务。 第四章 建设 第二十六条 县级以上人民政府应当增加草原建设的投入,支持草原建设。 国家鼓励单位和个人投资建设草原,按照谁投资、谁受益的原则保护草原投资建设者的合法权益。 第二十七条 国家鼓励与支持人工草地建设、天然草原改良和饲草饲料基地建设,稳定和提高草原生产能力。 第二十八条 县级以上人民政府应当支持、鼓励和引导农牧民开展草原围栏、饲草饲料储备、牲畜圈舍、牧民定居点等生产生活设施的建设。 县级以上地方人民政府应当支持草原水利设施建设,发展草原节水灌溉,改善人畜饮水条件。 第二十九条 县级以上人民政府应当按照草原保护、建设、利用规划加强草种基地建设,鼓励选育、引进、推广优良草品种。 新草品种必须经全国草品种审定委员会审定,由国务院草原行政主管部门公告后方可推广。从境外引进草种必须依法进行审批。 县级以上人民政府草原行政主管部门应当依法加强对草种生产、加工、检疫、检验的监督管理,保证草种质量。 第三十条 县级以上人民政府应当有计划地进行火情监测、防火物资储备、防火隔离带等草原防火设施的建设,确保防火需要。 第三十一条 对退化、沙化、盐碱化、石漠化和水土流失的草原,地方各级人民政府应当按照草原保护、建设、利用规划,划定治理区,组织专项治理。 大规模的草原综合治理,列入国家国土整治计划。 第三十二条 县级以上人民政府应当根据草原保护、建设、利用规划,在本级国民经济和社会发展计划中安排资金用于草原改良、人工种草和草种生产,任何单位或者个人不得截留、挪用;县级以上人民政府财政部门和审计部门应当加强监督管理。 第五章 利用 第三十三条 草原承包经营者应当合理利用草原,不得超过草原行政主管部门核定的载畜量;草原承包经营者应当采取种植和储备饲草饲料、增加饲草饲料供应量、调剂处理牲畜、优化畜群结构、提高出栏率等措施,保持草畜平衡。 草原载畜量标准和草畜平衡管理办法由国务院草原行政主管部门规定。 第三十四条 牧区的草原承包经营者应当实行划区轮牧,合理配置畜群,均衡利用草原。 第三十五条 国家提倡在农区、半农半牧区和有条件的牧区实行牲畜圈养。草原承包经营者应当按照饲养牲畜的种类和数量,调剂、储备饲草饲料,采用青贮和饲草饲料加工等新技术,逐步改变依赖天然草地放牧的生产方式。 在草原禁牧、休牧、轮牧区,国家对实行舍饲圈养的给予粮食和资金补助,具体办法由国务院或者国务院授权的有关部门规定。 第三十六条 县级以上地方人民政府草原行政主管部门对割草场和野生草种基地应当规定合理的割草期、采种期以及留茬高度和采割强度,实行轮割轮采。 第三十七条 遇到自然灾害等特殊情况,需要临时调剂使用草原的,按照自愿互利的原则,由双方协商解决;需要跨县临时调剂使用草原的,由有关县级人民政府或者共同的上级人民政府组织协商解决。 第三十八条 进行矿藏开采和工程建设,应当不占或者少占草原;确需征收、征用或者使用草原的,必须经省级以上人民政府草原行政主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。 第三十九条 因建设征收、征用集体所有的草原的,应当依照《中华人民共和国土地管理法》的规定给予补偿;因建设使用国家所有的草原的,应当依照国务院有关规定对草原承包经营者给予补偿。 因建设征收、征用或者使用草原的,应当交纳草原植被恢复费。草原植被恢复费专款专用,由草原行政主管部门按照规定用于恢复草原植被,任何单位和个人不得截留、挪用。草原植被恢复费的征收、使用和管理办法,由国务院价格主管部门和国务院财政部门会同国务院草原行政主管部门制定。 第四十条 需要临时占用草原的,应当经县级以上地方人民政府草原行政主管部门审核同意。 临时占用草原的期限不得超过二年,并不得在临时占用的草原上修建永久性建筑物、构筑物;占用期满,用地单位必须恢复草原植被并及时退还。 第四十一条 在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施,需要使用草原的,由县级以上人民政府草原行政主管部门批准;修筑其他工程,需要将草原转为非畜牧业生产用地的,必须依法办理建设用地审批手续。 前款所称直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施,是指: (一)生产、贮存草种和饲草饲料的设施; (二)牲畜圈舍、配种点、剪毛点、药浴池、人畜饮水设施; (三)科研、试验、示范基地; (四)草原防火和灌溉设施。 第六章 保护 第四十二条 国家实行基本草原保护制度。下列草原应当划为基本草原,实施严格管理: (一)重要放牧场; (二)割草地; (三)用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地; (四)对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原; (五)作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原; (六)草原科研、教学试验基地; (七)国务院规定应当划为基本草原的其他草原。 基本草原的保护管理办法,由国务院制定。 第四十三条 国务院草原行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府可以按照自然保护区管理的有关规定在下列地区建立草原自然保护区: (一)具有代表性的草原类型; (二)珍稀濒危野生动植物分布区; (三)具有重要生态功能和经济科研价值的草原。 第四十四条 县级以上人民政府应当依法加强对草原珍稀濒危野生植物和种质资源的保护、管理。 第四十五条 国家对草原实行以草定畜、草畜平衡制度。县级以上地方人民政府草原行政主管部门应当按照国务院草原行政主管部门制定的草原载畜量标准,结合当地实际情况,定期核定草原载畜量。各级人民政府应当采取有效措施,防止超载过牧。 第四十六条 禁止开垦草原。对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原,应当有计划、有步骤地退耕还草;已造成沙化、盐碱化、石漠化的,应当限期治理。 第四十七条 对严重退化、沙化、盐碱化、石漠化的草原和生态脆弱区的草原,实行禁牧、休牧制度。 第四十八条 国家支持依法实行退耕还草和禁牧、休牧。具体办法由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府制定。 对在国务院批准规划范围内实施退耕还草的农牧民,按照国家规定给予粮食、现金、草种费补助。退耕还草完成后,由县级以上人民政府草原行政主管部门核实登记,依法履行土地用途变更手续,发放草原权属证书。 第四十九条 禁止在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原以及生态脆弱区的草原上采挖植物和从事破坏草原植被的其他活动。 第五十条 在草原上从事采土、采砂、采石等作业活动,应当报县级人民政府草原行政主管部门批准;开采矿产资源的,并应当依法办理有关手续。 经批准在草原上从事本条第一款所列活动的,应当在规定的时间、区域内,按照准许的采挖方式作业,并采取保护草原植被的措施。 在他人使用的草原上从事本条第一款所列活动的,还应当事先征得草原使用者的同意。 第五十一条 在草原上种植牧草或者饲料作物,应当符合草原保护、建设、利用规划;县级以上地方人民政府草原行政主管部门应当加强监督管理,防止草原沙化和水土流失。 第五十二条 在草原上开展经营性旅游活动,应当符合有关草原保护、建设、利用规划,并事先征得县级以上地方人民政府草原行政主管部门的同意,方可办理有关手续。 在草原上开展经营性旅游活动,不得侵犯草原所有者、使用者和承包经营者的合法权益,不得破坏草原植被。 第五十三条 草原防火工作贯彻预防为主、防消结合的方针。 各级人民政府应当建立草原防火责任制,规定草原防火期,制定草原防火扑火预案,切实做好草原火灾的预防和扑救工作。 第五十四条 县级以上地方人民政府应当做好草原鼠害、病虫害和毒害草防治的组织管理工作。县级以上地方人民政府草原行政主管部门应当采取措施,加强草原鼠害、病虫害和毒害草监测预警、调查以及防治工作,组织研究和推广综合防治的办法。 禁止在草原上使用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的农药。 第五十五条 除抢险救灾和牧民搬迁的机动车辆外,禁止机动车辆离开道路在草原上行驶,破坏草原植被;因从事地质勘探、科学考察等活动确需离开道路在草原上行驶的,应当事先向所在地县级人民政府草原行政主管部门报告行驶区域和行驶路线,并按照报告的行驶区域和行驶路线在草原上行驶。 第七章 监督检查 第五十六条 国务院草原行政主管部门和草原面积较大的省、自治区的县级以上地方人民政府草原行政主管部门设立草原监督管理机构,负责草原法律、法规执行情况的监督检查,对违反草原法律、法规的行为进行查处。 草原行政主管部门和草原监督管理机构应当加强执法队伍建设,提高草原监督检查人员的政治、业务素质。草原监督检查人员应当忠于职守,秉公执法。 第五十七条 草原监督检查人员履行监督检查职责时,有权采取下列措施: (一)要求被检查单位或者个人提供有关草原权属的文件和资料,进行查阅或者复制; (二)要求被检查单位或者个人对草原权属等问题作出说明; (三)进入违法现场进行拍照、摄像和勘测; (四)责令被检查单位或者个人停止违反草原法律、法规的行为,履行法定义务。 第五十八条 国务院草原行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府草原行政主管部门,应当加强对草原监督检查人员的培训和考核。 第五十九条 有关单位和个人对草原监督检查人员的监督检查工作应当给予支持、配合,不得拒绝或者阻碍草原监督检查人员依法执行职务。 草原监督检查人员在履行监督检查职责时,应当向被检查单位和个人出示执法证件。 第六十条 对违反草原法律、法规的行为,应当依法作出行政处理,有关草原行政主管部门不作出行政处理决定的,上级草原行政主管部门有权责令有关草原行政主管部门作出行政处理决定或者直接作出行政处理决定。 第八章 法律责任 第六十一条 草原行政主管部门工作人员及其他国家机关有关工作人员玩忽职守、滥用职权,不依法履行监督管理职责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分。 第六十二条 截留、挪用草原改良、人工种草和草种生产资金或者草原植被恢复费,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分。 第六十三条 无权批准征收、征用、使用草原的单位或者个人非法批准征收、征用、使用草原的,超越批准权限非法批准征收、征用、使用草原的,或者违反法律规定的程序批准征收、征用、使用草原,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分。非法批准征收、征用、使用草原的文件无效。非法批准征收、征用、使用的草原应当收回,当事人拒不归还的,以非法使用草原论处。 非法批准征收、征用、使用草原,给当事人造成损失的,依法承担赔偿责任。 第六十四条 买卖或者以其他形式非法转让草原,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令限期改正,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。 第六十五条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法使用草原,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令退还非法使用的草原,对违反草原保护、建设、利用规划擅自将草原改为建设用地的,限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他设施,恢复草原植被,并处草原被非法使用前三年平均产值六倍以上十二倍以下的罚款。 第六十六条 非法开垦草原,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为,限期恢复植被,没收非法财物和违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,并处五万元以下的罚款;给草原所有者或者使用者造成损失的,依法承担赔偿责任。 第六十七条 在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原,以及生态脆弱区的草原上采挖植物或者从事破坏草原植被的其他活动的,由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为,没收非法财物和违法所得,可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以并处五万元以下的罚款;给草原所有者或者使用者造成损失的,依法承担赔偿责任。 第六十八条 未经批准或者未按照规定的时间、区域和采挖方式在草原上进行采土、采砂、采石等活动的,由县级人民政府草原行政主管部门责令停止违法行为,限期恢复植被,没收非法财物和违法所得,可以并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款;没有违法所得的,可以并处二万元以下的罚款;给草原所有者或者使用者造成损失的,依法承担赔偿责任。 第六十九条 违反本法第五十二条规定,擅自在草原上开展经营性旅游活动,破坏草原植被的,由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为,限期恢复植被,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款;没有违法所得的,可以并处草原被破坏前三年平均产值六倍以上十二倍以下的罚款;给草原所有者或者使用者造成损失的,依法承担赔偿责任。 第七十条 非抢险救灾和牧民搬迁的机动车辆离开道路在草原上行驶,或者从事地质勘探、科学考察等活动,未事先向所在地县级人民政府草原行政主管部门报告或者未按照报告的行驶区域和行驶路线在草原上行驶,破坏草原植被的,由县级人民政府草原行政主管部门责令停止违法行为,限期恢复植被,可以并处草原被破坏前三年平均产值三倍以上九倍以下的罚款;给草原所有者或者使用者造成损失的,依法承担赔偿责任。 第七十一条 在临时占用的草原上修建永久性建筑物、构筑物的,由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据职权责令限期拆除;逾期不拆除的,依法强制拆除,所需费用由违法者承担。 临时占用草原,占用期届满,用地单位不予恢复草原植被的,由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据职权责令限期恢复;逾期不恢复的,由县级以上地方人民政府草原行政主管部门代为恢复,所需费用由违法者承担。 第七十二条 未经批准,擅自改变草原保护、建设、利用规划的,由县级以上人民政府责令限期改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。 第七十三条 对违反本法有关草畜平衡制度的规定,牲畜饲养量超过县级以上地方人民政府草原行政主管部门核定的草原载畜量标准的纠正或者处罚措施,由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。 第九章 附则 第七十四条 本法第二条第二款中所称的天然草原包括草地、草山和草坡,人工草地包括改良草地和退耕还草地,不包括城镇草地。 第七十五条 本法自2003年3月1日起施行 [1] 。

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    畜禽规模养殖污染防治条例《畜禽规模养殖污染防治条例》 第一章 总 则 第一条 为了防治畜禽养殖污染,推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理,保护和改善环境,保障公众身体健康,促进畜牧业持续健康发展,制定本条例。 第二条 本条例适用于畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治。 畜禽养殖场、养殖小区的规模标准根据畜牧业发展状况和畜禽养殖污染防治要求确定。 牧区放牧养殖污染防治,不适用本条例。 第三条 畜禽养殖污染防治,应当统筹考虑保护环境与促进畜牧业发展的需要,坚持预防为主、防治结合的原则,实行统筹规划、合理布局、综合利用、激励引导。 第四条 各级人民政府应当加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导,采取有效措施,加大资金投入,扶持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用。 第五条 县级以上人民政府环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。 县级以上人民政府农牧主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。 县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门负责畜禽养殖循环经济工作的组织协调。 县级以上人民政府其他有关部门依照本条例规定和各自职责,负责畜禽养殖污染防治相关工作。 乡镇人民政府应当协助有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作。 第六条 从事畜禽养殖以及畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理活动,应当符合国家有关畜禽养殖污染防治的要求,并依法接受有关主管部门的监督检查。 第七条 国家鼓励和支持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理的科学技术研究和装备研发。各级人民政府应当支持先进适用技术的推广,促进畜禽养殖污染防治水平的提高。 第八条 任何单位和个人对违反本条例规定的行为,有权向县级以上人民政府环境保护等有关部门举报。接到举报的部门应当及时调查处理。 对在畜禽养殖污染防治中作出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。[3] 第二章 预 防 第九条 县级以上人民政府农牧主管部门编制畜牧业发展规划,报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求,合理布局,科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。 第十条 县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划,报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。畜禽养殖污染防治规划应当与畜牧业发展规划相衔接,统筹考虑畜禽养殖生产布局,明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域,明确污染治理重点设施建设,以及废弃物综合利用等污染防治措施。 第十一条 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区: (一)饮用水水源保护区,风景名胜区; (二)自然保护区的核心区和缓冲区; (三)城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域; (四)法律、法规规定的其他禁止养殖区域。 第十二条 新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区,应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划,满足动物防疫条件,并进行环境影响评价。对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区,应当编制环境影响报告书;其他畜禽养殖场、养殖小区应当填报环境影响登记表。大型畜禽养殖场、养殖小区的管理目录, 由国务院环境保护主管部门商国务院农牧主管部门确定。 环境影响评价的重点应当包括:畜禽养殖产生的废弃物种类和数量,废弃物综合利用和无害化处理方案和措施,废弃物的消纳和处理情况以及向环境直接排放的情况,最终可能对水体、土壤等环境和人体健康产生的影响以及控制和减少影响的方案和措施等。 第十三条 畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要,建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施,畜禽粪便、污水的贮存设施,粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的,可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。 未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格,或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的,畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。 畜禽养殖场、养殖小区自行建设污染防治配套设施的,应当确保其正常运行。 第十四条 从事畜禽养殖活动,应当采取科学的饲养方式和废弃物处理工艺等有效措施,减少畜禽养殖废弃物的产生量和向环境的排放量。[3] 第三章 综合利用与治理 第十五条 国家鼓励和支持采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法,对畜禽养殖废弃物进行综合利用。 第十六条 国家鼓励和支持采取种植和养殖相结合的方式消纳利用畜禽养殖废弃物,促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用。 第十七条 国家鼓励和支持沼气制取、有机肥生产等废弃物综合利用以及沼渣沼液输送和施用、沼气发电等相关配套设施建设。 第十八条 将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的,应当与土地的消纳能力相适应,并采取有效措施,消除可能引起传染病的微生物,防止污染环境和传播疫病。 第十九条 从事畜禽养殖活动和畜禽养殖废弃物处理活动,应当及时对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进行收集、贮存、清运,防止恶臭和畜禽养殖废弃物渗出、泄漏。 第二十条 向环境排放经过处理的畜禽养殖废弃物,应当符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。畜禽养殖废弃物未经处理,不得直接向环境排放。 第二十一条 染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽产品、病死或者死因不明的畜禽尸体等病害畜禽养殖废弃物,应当按照有关法律、法规和国务院农牧主管部门的规定,进行深埋、化制、焚烧等无害化处理,不得随意处置。 第二十二条 畜禽养殖场、养殖小区应当定期将畜禽养殖品种、规模以及畜禽养殖废弃物的产生、排放和综合利用等情况,报县级人民政府环境保护主管部门备案。环境保护主管部门应当定期将备案情况抄送同级农牧主管部门。 第二十三条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查,并加强对畜禽养殖环境污染的监测。 乡镇人民政府、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境污染行为的,应当及时制止和报告。 第二十四条 对污染严重的畜禽养殖密集区域,市、县人民政府应当制定综合整治方案,采取组织建设畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理设施、有计划搬迁或者关闭畜禽养殖场所等措施,对畜禽养殖污染进行治理。 第二十五条 因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域,或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治,确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所,致使畜禽养殖者遭受经济损失的,由县级以上地方人民政府依法予以补偿。[3] 第四章 激励措施 第二十六条 县级以上人民政府应当采取示范奖励等措施,扶持规模化、标准化畜禽养殖,支持畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造和污染防治设施建设与改造,鼓励分散饲养向集约饲养方式转变。 第二十七条 县级以上地方人民政府在组织编制土地利用总体规划过程中,应当统筹安排,将规模化畜禽养殖用地纳入规划,落实养殖用地。 国家鼓励利用废弃地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地开展规模化、标准化畜禽养殖。 畜禽养殖用地按农用地管理,并按照国家有关规定确定生产设施用地和必要的污染防治等附属设施用地。 第二十八条 建设和改造畜禽养殖污染防治设施,可以按照国家规定申请包括污染治理贷款贴息补助在内的环境保护等相关资金支持。 第二十九条 进行畜禽养殖污染防治,从事利用畜禽养殖废弃物进行有机肥产品生产经营等畜禽养殖废弃物综合利用活动的,享受国家规定的相关税收优惠政策。 第三十条 利用畜禽养殖废弃物生产有机肥产品的,享受国家关于化肥运力安排等支持政策;购买使用有机肥产品的,享受不低于国家关于化肥的使用补贴等优惠政策。 畜禽养殖场、养殖小区的畜禽养殖污染防治设施运行用电执行农业用电价格。 第三十一条 国家鼓励和支持利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电,自发自用、多余电量接入电网。电网企业应当依照法律和国家有关规定为沼气发电提供无歧视的电网接入服务,并全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的多余电量。 利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电的,依法享受国家规定的上网电价优惠政策。利用畜禽养殖废弃物制取沼气或进而制取天然气的,依法享受新能源优惠政策。 第三十二条 地方各级人民政府可以根据本地区实际,对畜禽养殖场、养殖小区支出的建设项目环境影响咨询费用给予补助。 第三十三条 国家鼓励和支持对染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸体进行集中无害化处理,并按照国家有关规定对处理费用、养殖损失给予适当补助。 第三十四条 畜禽养殖场、养殖小区排放污染物符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标,自愿与环境保护主管部门签订进一步削减污染物排放量协议的,由县级人民政府按照国家有关规定给予奖励,并优先列入县级以上人民政府安排的环境保护和畜禽养殖发展相关财政资金扶持范围。 第三十五条 畜禽养殖户自愿建设综合利用和无害化处理设施、采取措施减少污染物排放的,可以依照本条例规定享受相关激励和扶持政策。[3] 第五章 法律责任 第三十六条 各级人民政府环境保护主管部门、农牧主管部门以及其他有关部门未依照本条例规定履行职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第三十七条 违反本条例规定,在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为;拒不停止违法行为的,处3万元以上10万元以下的罚款,并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处10万元以上50万元以下的罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭。 第三十八条 违反本条例规定,畜禽养殖场、养殖小区依法应当进行环境影响评价而未进行的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护主管部门责令停止建设,限期补办手续;逾期不补办手续的,处5万元以上20万元以下的罚款。 第三十九条 违反本条例规定,未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格,也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理,畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用,或者建设的污染防治配套设施未正常运行的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用,可以处10万元以下的罚款。 第四十条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施消除污染,依照《 中华人民共和国水污染防治法 》、《 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 》的有关规定予以处罚: (一)将畜禽养殖废弃物用作肥料,超出土地消纳能力,造成环境污染的; (二)从事畜禽养殖活动或者畜禽养殖废弃物处理活动,未采取有效措施,导致畜禽养殖废弃物渗出、泄漏的。 第四十一条 排放畜禽养殖废弃物不符合国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制指标,或者未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期治理,可以处5万元以下的罚款。县级以上地方人民政府环境保护主管部门作出限期治理决定后,应当会同同级人民政府农牧等有关部门对整改措施的落实情况及时进行核查,并向社会公布核查结果。 第四十二条 未按照规定对染疫畜禽和病害畜禽养殖废弃物进行无害化处理的,由动物卫生监督机构责令无害化处理,所需处理费用由违法行为人承担,可以处3000元以下的罚款。[3] 第六章 附 则 第四十三条 畜禽养殖场、养殖小区的具体规模标准由省级人民政府确定,并报国务院环境保护主管部门和国务院农牧主管部门备案。 第四十四条 本条例自2014年1月1日起施行。

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    中华人民共和国畜牧法中华人民共和国畜牧法 日期 :2005-12-30 08:19 发布单位 :第十届全国人民代表大会 中华人民共和国主席令 第四十五号 《中华人民共和国畜牧法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2005年12月29日通过,现予公布,自2006年7月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 2005年12月29日 中华人民共和国畜牧法 (2005年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过) 目  录 第一章 总 则 第二章 畜禽遗传资源保护 第三章 种畜禽品种选育与生产经营 第四章 畜禽养殖 第五章 畜禽交易与运输 第六章 质量安全保障 第七章 法律责任 第八章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了规范畜牧业生产经营行为,保障畜禽产品质量安全,保护和合理利用畜禽遗传资源,维护畜牧业生产经营者的合法权益,促进畜牧业持续健康发展,制定本法。 第二条 在中华人民共和国境内从事畜禽的遗传资源保护利用、繁育、饲养、经营、运输等活动,适用本法。本法所称畜禽,是指列入依照本法第十一条规定公布的畜禽遗传资源目录的畜禽。 蜂、蚕的资源保护利用和生产经营,适用本法有关规定。 第三条 国家支持畜牧业发展,发挥畜牧业在发展农业、农村经济和增加农民收入中的作用。县级以上人民政府应当采取措施,加强畜牧业基础设施建设,鼓励和扶持发展规模化养殖,推进畜牧产业化经营,提高畜牧业综合生产能力,发展优质、高效、生态、安全的畜牧业。国家帮助和扶持少数民族地区、贫困地区畜牧业的发展,保护和合理利用草原,改善畜牧业生产条件。 第四条 国家采取措施,培养畜牧兽医专业人才,发展畜牧兽医科学技术研究和推广事业,开展畜牧兽医科学技术知识的教育宣传工作和畜牧兽医信息服务,推进畜牧业科技进步。 第五条 畜牧业生产经营者可以依法自愿成立行业协会,为成员提供信息、技术、营销、培训等服务,加强行业自律,维护成员和行业利益。 第六条 畜牧业生产经营者应当依法履行动物防疫和环境保护义务,接受有关主管部门依法实施的监督检查。 第七条 国务院畜牧兽医行政主管部门负责全国畜牧业的监督管理工作。县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内的畜牧业监督管理工作。县级以上人民政府有关主管部门在各自的职责范围内,负责有关促进畜牧业发展的工作。 第八条 国务院畜牧兽医行政主管部门应当指导畜牧业生产经营者改善畜禽繁育、饲养、运输的条件和环境。 第二章 畜禽遗传资源保护 第九条 国家建立畜禽遗传资源保护制度。各级人民政府应当采取措施,加强畜禽遗传资源保护,畜禽遗传资源保护经费列入财政预算。 畜禽遗传资源保护以国家为主,鼓励和支持有关单位、个人依法发展畜禽遗传资源保护事业。 第十条 国务院畜牧兽医行政主管部门设立由专业人员组成的国家畜禽遗传资源委员会,负责畜禽遗传资源的鉴定、评估和畜禽新品种、配套系的审定,承担畜禽遗传资源保护和利用规划论证及有关畜禽遗传资源保护的咨询工作。 第十一条 国务院畜牧兽医行政主管部门负责组织畜禽遗传资源的调查工作,发布国家畜禽遗传资源状况报告,公布经国务院批准的畜禽遗传资源目录。 第十二条 国务院畜牧兽医行政主管部门根据畜禽遗传资源分布状况,制定全国畜禽遗传资源保护和利用规划,制定并公布国家级畜禽遗传资源保护名录,对原产我国的珍贵、稀有、濒危的畜禽遗传资源实行重点保护。省级人民政府畜牧兽医行政主管部门根据全国畜禽遗传资源保护和利用规划及本行政区域内畜禽遗传资源状况,制定和公布省级畜禽遗传资源保护名录,并报国务院畜牧兽医行政主管部门备案。 第十三条 国务院畜牧兽医行政主管部门根据全国畜禽遗传资源保护和利用规划及国家级畜禽遗传资源保护名录,省级人民政府畜牧兽医行政主管部门根据省级畜禽遗传资源保护名录,分别建立或者确定畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库,承担畜禽遗传资源保护任务。享受中央和省级财政资金支持的畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库,未经国务院畜牧兽医行政主管部门或者省级人民政府畜牧兽医行政主管部门批准,不得擅自处理受保护的畜禽遗传资源。 畜禽遗传资源基因库应当按照国务院畜牧兽医行政主管部门或者省级人民政府畜牧兽医行政主管部门的规定,定期采集和更新畜禽遗传材料。有关单位、个人应当配合畜禽遗传资源基因库采集畜禽遗传材料,并有权获得适当的经济补偿。 畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库的管理办法由国务院畜牧兽医行政主管部门制定。 第十四条 新发现的畜禽遗传资源在国家畜禽遗传资源委员会鉴定前,省级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当制定保护方案,采取临时保护措施,并报国务院畜牧兽医行政主管部门备案。 第十五条 从境外引进畜禽遗传资源的,应当向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请;受理申请的畜牧兽医行政主管部门经审核,报国务院畜牧兽医行政主管部门经评估论证后批准。经批准的,依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定办理相关手续并实施检疫。从境外引进的畜禽遗传资源被发现对境内畜禽遗传资源、生态环境有危害或者可能产生危害的,国务院畜牧兽医行政主管部门应当商有关主管部门,采取相应的安全控制措施。 第十六条 向境外输出或者在境内与境外机构、个人合作研究利用列入保护名录的畜禽遗传资源的,应当向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请,同时提出国家共享惠益的方案;受理申请的畜牧兽医行政主管部门经审核,报国务院畜牧兽医行政主管部门批准。向境外输出畜禽遗传资源的,还应当依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定办理相关手续并实施检疫。 新发现的畜禽遗传资源在国家畜禽遗传资源委员会鉴定前,不得向境外输出,不得与境外机构、个人合作研究利用。 第十七条 畜禽遗传资源的进出境和对外合作研究利用的审批办法由国务院规定。 第三章 种畜禽品种选育与生产经营 第十八条 国家扶持畜禽品种的选育和优良品种的推广使用,支持企业、院校、科研机构和技术推广单位开展联合育种,建立畜禽良种繁育体系。 第十九条 培育的畜禽新品种、配套系和新发现的畜禽遗传资源在推广前,应当通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定,并由国务院畜牧兽医行政主管部门公告。畜禽新品种、配套系的审定办法和畜禽遗传资源的鉴定办法,由国务院畜牧兽医行政主管部门制定。审定或者鉴定所需的试验、检测等费用由申请者承担,收费办法由国务院财政、价格部门会同国务院畜牧兽医行政主管部门制定。培育新的畜禽品种、配套系进行中间试验,应当经试验所在地省级人民政府畜牧兽医行政主管部门批准。畜禽新品种、配套系培育者的合法权益受法律保护。 第二十条 转基因畜禽品种的培育、试验、审定和推广,应当符合国家有关农业转基因生物管理的规定。 第二十一条 省级以上畜牧兽医技术推广机构可以组织开展种畜优良个体登记,向社会推荐优良种畜。优良种畜登记规则由国务院畜牧兽医行政主管部门制定。 第二十二条 从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位、个人,应当取得种畜禽生产经营许可证。申请人持种畜禽生产经营许可证依法办理工商登记,取得营业执照后,方可从事生产经营活动。 申请取得种畜禽生产经营许可证,应当具备下列条件: (一)生产经营的种畜禽必须是通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定的品种、配套系,或者是经批准引进的境外品种、配套系; (二)有与生产经营规模相适应的畜牧兽医技术人员; (三)有与生产经营规模相适应的繁育设施设备; (四)具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的种畜禽防疫条件; (五)有完善的质量管理和育种记录制度; (六)具备法律、行政法规规定的其他条件。 第二十三条 申请取得生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的生产经营许可证,除应当符合本法第二十二条第二款规定的条件外,还应当具备下列条件: (一)符合国务院畜牧兽医行政主管部门规定的实验室、保存和运输条件; (二)符合国务院畜牧兽医行政主管部门规定的种畜数量和质量要求; (三)体外授精取得的胚胎、使用的卵子来源明确,供体畜符合国家规定的种畜健康标准和质量要求;(四)符合国务院畜牧兽医行政主管部门规定的其他技术要求。 第二十四条 申请取得生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的生产经营许可证,应当向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请。受理申请的畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起三十个工作日内完成审核,并报国务院畜牧兽医行政主管部门审批;国务院畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起六十个工作日内依法决定是否发给生产经营许可证。 其他种畜禽的生产经营许可证由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门审核发放,具体审核发放办法由省级人民政府规定。 种畜禽生产经营许可证样式由国务院畜牧兽医行政主管部门制定,许可证有效期为三年。发放种畜禽生产经营许可证可以收取工本费,具体收费管理办法由国务院财政、价格部门制定。 第二十五条 种畜禽生产经营许可证应当注明生产经营者名称、场(厂)址、生产经营范围及许可证有效期的起止日期等。 禁止任何单位、个人无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽。禁止伪造、变造、转让、租借种畜禽生产经营许可证。 第二十六条 农户饲养的种畜禽用于自繁自养和有少量剩余仔畜、雏禽出售的,农户饲养种公畜进行互助配种的,不需要办理种畜禽生产经营许可证。 第二十七条 专门从事家畜人工授精、胚胎移植等繁殖工作的人员,应当取得相应的国家职业资格证书。 第二十八条 发布种畜禽广告的,广告主应当提供种畜禽生产经营许可证和营业执照。广告内容应当符合有关法律、行政法规的规定,并注明种畜禽品种、配套系的审定或者鉴定名称;对主要性状的描述应当符合该品种、配套系的标准。 第二十九条 销售的种畜禽和家畜配种站(点)使用的种公畜,必须符合种用标准。销售种畜禽时,应当附具种畜禽场出具的种畜禽合格证明、动物防疫监督机构出具的检疫合格证明,销售的种畜还应当附具种畜禽场出具的家畜系谱。 生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料,应当有完整的采集、销售、移植等记录,记录应当保存二年。 第三十条 销售种畜禽,不得有下列行为: (一)以其他畜禽品种、配套系冒充所销售的种畜禽品种、配套系; (二)以低代别种畜禽冒充高代别种畜禽; (三)以不符合种用标准的畜禽冒充种畜禽; (四)销售未经批准进口的种畜禽; (五)销售未附具本法第二十九条规定的种畜禽合格证明、检疫合格证明的种畜禽或者未附具家畜系谱的种畜; (六)销售未经审定或者鉴定的种畜禽品种、配套系。 第三十一条 申请进口种畜禽的,应当持有种畜禽生产经营许可证。进口种畜禽的批准文件有效期为六个月。进口的种畜禽应当符合国务院畜牧兽医行政主管部门规定的技术要求。首次进口的种畜禽还应当由国家畜禽遗传资源委员会进行种用性能的评估。 种畜禽的进出口管理除适用前两款的规定外,还适用本法第十五条和第十六条的相关规定。 国家鼓励畜禽养殖者对进口的畜禽进行新品种、配套系的选育;选育的新品种、配套系在推广前,应当经国家畜禽遗传资源委员会审定。 第三十二条 种畜禽场和孵化场(厂)销售商品代仔畜、雏禽的,应当向购买者提供其销售的商品代仔畜、雏禽的主要生产性能指标、免疫情况、饲养技术要求和有关咨询服务,并附具动物防疫监督机构出具的检疫合格证明。销售种畜禽和商品代仔畜、雏禽,因质量问题给畜禽养殖者造成损失的,应当依法赔偿损失。 第三十三条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门负责种畜禽质量安全的监督管理工作。种畜禽质量安全的监督检验应当委托具有法定资质的种畜禽质量检验机构进行;所需检验费用按照国务院规定列支,不得向被检验人收取。 第三十四条 蚕种的资源保护、新品种选育、生产经营和推广适用本法有关规定,具体管理办法由国务院农业行政主管部门制定。 第四章 畜禽养殖 第三十五条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当根据畜牧业发展规划和市场需求,引导和支持畜牧业结构调整,发展优势畜禽生产,提高畜禽产品市场竞争力。 国家支持草原牧区开展草原围栏、草原水利、草原改良、饲草饲料基地等草原基本建设,优化畜群结构,改良牲畜品种,转变生产方式,发展舍饲圈养、划区轮牧,逐步实现畜草平衡,改善草原生态环境。 第三十六条 国务院和省级人民政府应当在其财政预算内安排支持畜牧业发展的良种补贴、贴息补助等资金,并鼓励有关金融机构通过提供贷款、保险服务等形式,支持畜禽养殖者购买优良畜禽、繁育良种、改善生产设施、扩大养殖规模,提高养殖效益。 第三十七条 国家支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织建立畜禽养殖场、养殖小区,发展规模化、标准化养殖。乡(镇)土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。畜禽养殖场、养殖小区用地使用权期限届满,需要恢复为原用途的,由畜禽养殖场、养殖小区土地使用权人负责恢复。在畜禽养殖场、养殖小区用地范围内需要兴建永久性建(构)筑物,涉及农用地转用的,依照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理。 第三十八条 国家设立的畜牧兽医技术推广机构,应当向农民提供畜禽养殖技术培训、良种推广、疫病防治等服务。县级以上人民政府应当保障国家设立的畜牧兽医技术推广机构从事公益性技术服务的工作经费。国家鼓励畜禽产品加工企业和其他相关生产经营者为畜禽养殖者提供所需的服务。 第三十九条 畜禽养殖场、养殖小区应当具备下列条件: (一)有与其饲养规模相适应的生产场所和配套的生产设施; (二)有为其服务的畜牧兽医技术人员; (三)具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的防疫条件; (四)有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处理设施; (五)具备法律、行政法规规定的其他条件。养殖场、养殖小区兴办者应当将养殖场、养殖小区的名称、养殖地址、畜禽品种和养殖规模,向养殖场、养殖小区所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门备案,取得畜禽标识代码。 省级人民政府根据本行政区域畜牧业发展状况制定畜禽养殖场、养殖小区的规模标准和备案程序。 第四十条 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区: (一)生活饮用水的水源保护区,风景名胜区,以及自然保护区的核心区和缓冲区; (二)城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域; (三)法律、法规规定的其他禁养区域。 第四十一条 畜禽养殖场应当建立养殖档案,载明以下内容: (一)畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期; (二)饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量; (三)检疫、免疫、消毒情况; (四)畜禽发病、死亡和无害化处理情况; (五)国务院畜牧兽医行政主管部门规定的其他内容。 第四十二条 畜禽养殖场应当为其饲养的畜禽提供适当的繁殖条件和生存、生长环境。 第四十三条 从事畜禽养殖,不得有下列行为: (一)违反法律、行政法规的规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂、兽药; (二)使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜; (三)在垃圾场或者使用垃圾场中的物质饲养畜禽; (四)法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的危害人和畜禽健康的其他行为。 第四十四条 从事畜禽养殖,应当依照《中华人民共和国动物防疫法》的规定,做好畜禽疫病的防治工作。 第四十五条 畜禽养殖者应当按照国家关于畜禽标识管理的规定,在应当加施标识的畜禽的指定部位加施标识。畜牧兽医行政主管部门提供标识不得收费,所需费用列入省级人民政府财政预算。 畜禽标识不得重复使用。 第四十六条 畜禽养殖场、养殖小区应当保证畜禽粪便、废水及其他固体废弃物综合利用或者无害化处理设施的正常运转,保证污染物达标排放,防止污染环境。畜禽养殖场、养殖小区违法排放畜禽粪便、废水及其他固体废弃物,造成环境污染危害的,应当排除危害,依法赔偿损失。 国家支持畜禽养殖场、养殖小区建设畜禽粪便、废水及其他固体废弃物的综合利用设施。 第四十七条 国家鼓励发展养蜂业,维护养蜂生产者的合法权益。 有关部门应当积极宣传和推广蜜蜂授粉农艺措施。 第四十八条 养蜂生产者在生产过程中,不得使用危害蜂产品质量安全的药品和容器,确保蜂产品质量。养蜂器具应当符合国家技术规范的强制性要求。 第四十九条 养蜂生产者在转地放蜂时,当地公安、交通运输、畜牧兽医等有关部门应当为其提供必要的便利。养蜂生产者在国内转地放蜂,凭国务院畜牧兽医行政主管部门统一格式印制的检疫合格证明运输蜂群,在检疫合格证明有效期内不得重复检疫。 第五章 畜禽交易与运输 第五十条 县级以上人民政府应当促进开放统一、竞争有序的畜禽交易市场建设。 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门和其他有关主管部门应当组织搜集、整理、发布畜禽产销信息,为生产者提供信息服务。 第五十一条 县级以上地方人民政府根据农产品批发市场发展规划,对在畜禽集散地建立畜禽批发市场给予扶持。 畜禽批发市场选址,应当符合法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的动物防疫条件,并距离种畜禽场和大型畜禽养殖场三公里以外。 第五十二条 进行交易的畜禽必须符合国家技术规范的强制性要求。 国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽,不得销售和收购。 第五十三条 运输畜禽,必须符合法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的动物防疫条件,采取措施保护畜禽安全,并为运输的畜禽提供必要的空间和饲喂饮水条件。 有关部门对运输中的畜禽进行检查,应当有法律、行政法规的依据。 第六章 质量安全保障 第五十四条 县级以上人民政府应当组织畜牧兽医行政主管部门和其他有关主管部门,依照本法和有关法律、行政法规的规定,加强对畜禽饲养环境、种畜禽质量、饲料和兽药等投入品的使用以及畜禽交易与运输的监督管理。 第五十五条 国务院畜牧兽医行政主管部门应当制定畜禽标识和养殖档案管理办法,采取措施落实畜禽产品质量责任追究制度。 第五十六条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当制定畜禽质量安全监督检查计划,按计划开展监督抽查工作。 第五十七条 省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当组织制定畜禽生产规范,指导畜禽的安全生产。 第七章 法律责任 第五十八条 违反本法第十三条第二款规定,擅自处理受保护的畜禽遗传资源,造成畜禽遗传资源损失的,由省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门处五万元以上五十万元以下罚款。 第五十九条 违反本法有关规定,有下列行为之一的,由省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为,没收畜禽遗传资源和违法所得,并处一万元以上五万元以下罚款: (一)未经审核批准,从境外引进畜禽遗传资源的; (二)未经审核批准,在境内与境外机构、个人合作研究利用列入保护名录的畜禽遗传资源的; (三)在境内与境外机构、个人合作研究利用未经国家畜禽遗传资源委员会鉴定的新发现的畜禽遗传资源的。 第六十条 未经国务院畜牧兽医行政主管部门批准,向境外输出畜禽遗传资源的,依照《中华人民共和国海关法》的有关规定追究法律责任。海关应当将扣留的畜禽遗传资源移送省级人民政府畜牧兽医行政主管部门处理。 第六十一条 违反本法有关规定,销售、推广未经审定或者鉴定的畜禽品种的,由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为,没收畜禽和违法所得;违法所得在五万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的,并处五千元以上五万元以下罚款。 第六十二条 违反本法有关规定,无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽的,转让、租借种畜禽生产经营许可证的,由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得在三万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足三万元的,并处三千元以上三万元以下罚款。违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽或者转让、租借种畜禽生产经营许可证,情节严重的,并处吊销种畜禽生产经营许可证。 第六十三条 违反本法第二十八条规定的,依照《中华人民共和国广告法》的有关规定追究法律责任。 第六十四条 违反本法有关规定,使用的种畜禽不符合种用标准的,由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得在五千元以上的,并处违法所得一倍以上二倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,并处一千元以上五千元以下罚款。 第六十五条 销售种畜禽有本法第三十条第一项至第四项违法行为之一的,由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止销售,没收违法销售的畜禽和违法所得;违法所得在五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的,并处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,并处吊销种畜禽生产经营许可证或者营业执照。 第六十六条 违反本法第四十一条规定,畜禽养殖场未建立养殖档案的,或者未按照规定保存养殖档案的,由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令限期改正,可以处一万元以下罚款。 第六十七条 违反本法第四十三条规定养殖畜禽的,依照有关法律、行政法规的规定处罚。 第六十八条 违反本法有关规定,销售的种畜禽未附具种畜禽合格证明、检疫合格证明、家畜系谱的,销售、收购国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽的,或者重复使用畜禽标识的,由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正,可以处二千元以下罚款。 违反本法有关规定,使用伪造、变造的畜禽标识的,由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门没收伪造、变造的畜禽标识和违法所得,并处三千元以上三万元以下罚款。 第六十九条 销售不符合国家技术规范的强制性要求的畜禽的,由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止违法行为,没收违法销售的畜禽和违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;情节严重的,由工商行政管理部门并处吊销营业执照。 第七十条 畜牧兽医行政主管部门的工作人员利用职务上的便利,收受他人财物或者谋取其他利益,对不符合法定条件的单位、个人核发许可证或者有关批准文件,不履行监督职责,或者发现违法行为不予查处的,依法给予行政处分。 第七十一条 种畜禽生产经营者被吊销种畜禽生产经营许可证的,由畜牧兽医行政主管部门自吊销许可证之日起十日内通知工商行政管理部门。种畜禽生产经营者应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记。 第七十二条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第八章 附 则 第七十三条 本法所称畜禽遗传资源,是指畜禽及其卵子(蛋)、胚胎、精液、基因物质等遗传材料。本法所称种畜禽,是指经过选育、具有种用价值、适于繁殖后代的畜禽及其卵子(蛋)、胚胎、精液等。 第七十四条 本法自2006年7月1日起施行。

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    畜禽规模养殖污染防治条例《畜禽规模养殖污染防治条例》 第一章 总 则 第一条 为了防治畜禽养殖污染,推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理,保护和改善环境,保障公众身体健康,促进畜牧业持续健康发展,制定本条例。 第二条 本条例适用于畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治。 畜禽养殖场、养殖小区的规模标准根据畜牧业发展状况和畜禽养殖污染防治要求确定。 牧区放牧养殖污染防治,不适用本条例。 第三条 畜禽养殖污染防治,应当统筹考虑保护环境与促进畜牧业发展的需要,坚持预防为主、防治结合的原则,实行统筹规划、合理布局、综合利用、激励引导。 第四条 各级人民政府应当加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导,采取有效措施,加大资金投入,扶持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用。 第五条 县级以上人民政府环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。 县级以上人民政府农牧主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。 县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门负责畜禽养殖循环经济工作的组织协调。 县级以上人民政府其他有关部门依照本条例规定和各自职责,负责畜禽养殖污染防治相关工作。 乡镇人民政府应当协助有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作。 第六条 从事畜禽养殖以及畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理活动,应当符合国家有关畜禽养殖污染防治的要求,并依法接受有关主管部门的监督检查。 第七条 国家鼓励和支持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理的科学技术研究和装备研发。各级人民政府应当支持先进适用技术的推广,促进畜禽养殖污染防治水平的提高。 第八条 任何单位和个人对违反本条例规定的行为,有权向县级以上人民政府环境保护等有关部门举报。接到举报的部门应当及时调查处理。 对在畜禽养殖污染防治中作出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。[3] 第二章 预 防 第九条 县级以上人民政府农牧主管部门编制畜牧业发展规划,报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求,合理布局,科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。 第十条 县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划,报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。畜禽养殖污染防治规划应当与畜牧业发展规划相衔接,统筹考虑畜禽养殖生产布局,明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域,明确污染治理重点设施建设,以及废弃物综合利用等污染防治措施。 第十一条 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区: (一)饮用水水源保护区,风景名胜区; (二)自然保护区的核心区和缓冲区; (三)城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域; (四)法律、法规规定的其他禁止养殖区域。 第十二条 新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区,应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划,满足动物防疫条件,并进行环境影响评价。对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区,应当编制环境影响报告书;其他畜禽养殖场、养殖小区应当填报环境影响登记表。大型畜禽养殖场、养殖小区的管理目录, 由国务院环境保护主管部门商国务院农牧主管部门确定。 环境影响评价的重点应当包括:畜禽养殖产生的废弃物种类和数量,废弃物综合利用和无害化处理方案和措施,废弃物的消纳和处理情况以及向环境直接排放的情况,最终可能对水体、土壤等环境和人体健康产生的影响以及控制和减少影响的方案和措施等。 第十三条 畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要,建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施,畜禽粪便、污水的贮存设施,粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的,可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。 未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格,或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的,畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。 畜禽养殖场、养殖小区自行建设污染防治配套设施的,应当确保其正常运行。 第十四条 从事畜禽养殖活动,应当采取科学的饲养方式和废弃物处理工艺等有效措施,减少畜禽养殖废弃物的产生量和向环境的排放量。[3] 第三章 综合利用与治理 第十五条 国家鼓励和支持采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法,对畜禽养殖废弃物进行综合利用。 第十六条 国家鼓励和支持采取种植和养殖相结合的方式消纳利用畜禽养殖废弃物,促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用。 第十七条 国家鼓励和支持沼气制取、有机肥生产等废弃物综合利用以及沼渣沼液输送和施用、沼气发电等相关配套设施建设。 第十八条 将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的,应当与土地的消纳能力相适应,并采取有效措施,消除可能引起传染病的微生物,防止污染环境和传播疫病。 第十九条 从事畜禽养殖活动和畜禽养殖废弃物处理活动,应当及时对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进行收集、贮存、清运,防止恶臭和畜禽养殖废弃物渗出、泄漏。 第二十条 向环境排放经过处理的畜禽养殖废弃物,应当符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。畜禽养殖废弃物未经处理,不得直接向环境排放。 第二十一条 染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽产品、病死或者死因不明的畜禽尸体等病害畜禽养殖废弃物,应当按照有关法律、法规和国务院农牧主管部门的规定,进行深埋、化制、焚烧等无害化处理,不得随意处置。 第二十二条 畜禽养殖场、养殖小区应当定期将畜禽养殖品种、规模以及畜禽养殖废弃物的产生、排放和综合利用等情况,报县级人民政府环境保护主管部门备案。环境保护主管部门应当定期将备案情况抄送同级农牧主管部门。 第二十三条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查,并加强对畜禽养殖环境污染的监测。 乡镇人民政府、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境污染行为的,应当及时制止和报告。 第二十四条 对污染严重的畜禽养殖密集区域,市、县人民政府应当制定综合整治方案,采取组织建设畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理设施、有计划搬迁或者关闭畜禽养殖场所等措施,对畜禽养殖污染进行治理。 第二十五条 因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域,或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治,确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所,致使畜禽养殖者遭受经济损失的,由县级以上地方人民政府依法予以补偿。[3] 第四章 激励措施 第二十六条 县级以上人民政府应当采取示范奖励等措施,扶持规模化、标准化畜禽养殖,支持畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造和污染防治设施建设与改造,鼓励分散饲养向集约饲养方式转变。 第二十七条 县级以上地方人民政府在组织编制土地利用总体规划过程中,应当统筹安排,将规模化畜禽养殖用地纳入规划,落实养殖用地。 国家鼓励利用废弃地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地开展规模化、标准化畜禽养殖。 畜禽养殖用地按农用地管理,并按照国家有关规定确定生产设施用地和必要的污染防治等附属设施用地。 第二十八条 建设和改造畜禽养殖污染防治设施,可以按照国家规定申请包括污染治理贷款贴息补助在内的环境保护等相关资金支持。 第二十九条 进行畜禽养殖污染防治,从事利用畜禽养殖废弃物进行有机肥产品生产经营等畜禽养殖废弃物综合利用活动的,享受国家规定的相关税收优惠政策。 第三十条 利用畜禽养殖废弃物生产有机肥产品的,享受国家关于化肥运力安排等支持政策;购买使用有机肥产品的,享受不低于国家关于化肥的使用补贴等优惠政策。 畜禽养殖场、养殖小区的畜禽养殖污染防治设施运行用电执行农业用电价格。 第三十一条 国家鼓励和支持利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电,自发自用、多余电量接入电网。电网企业应当依照法律和国家有关规定为沼气发电提供无歧视的电网接入服务,并全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的多余电量。 利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电的,依法享受国家规定的上网电价优惠政策。利用畜禽养殖废弃物制取沼气或进而制取天然气的,依法享受新能源优惠政策。 第三十二条 地方各级人民政府可以根据本地区实际,对畜禽养殖场、养殖小区支出的建设项目环境影响咨询费用给予补助。 第三十三条 国家鼓励和支持对染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸体进行集中无害化处理,并按照国家有关规定对处理费用、养殖损失给予适当补助。 第三十四条 畜禽养殖场、养殖小区排放污染物符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标,自愿与环境保护主管部门签订进一步削减污染物排放量协议的,由县级人民政府按照国家有关规定给予奖励,并优先列入县级以上人民政府安排的环境保护和畜禽养殖发展相关财政资金扶持范围。 第三十五条 畜禽养殖户自愿建设综合利用和无害化处理设施、采取措施减少污染物排放的,可以依照本条例规定享受相关激励和扶持政策。[3] 第五章 法律责任 第三十六条 各级人民政府环境保护主管部门、农牧主管部门以及其他有关部门未依照本条例规定履行职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第三十七条 违反本条例规定,在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为;拒不停止违法行为的,处3万元以上10万元以下的罚款,并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处10万元以上50万元以下的罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭。 第三十八条 违反本条例规定,畜禽养殖场、养殖小区依法应当进行环境影响评价而未进行的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护主管部门责令停止建设,限期补办手续;逾期不补办手续的,处5万元以上20万元以下的罚款。 第三十九条 违反本条例规定,未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格,也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理,畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用,或者建设的污染防治配套设施未正常运行的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用,可以处10万元以下的罚款。 第四十条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施消除污染,依照《 中华人民共和国水污染防治法 》、《 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 》的有关规定予以处罚: (一)将畜禽养殖废弃物用作肥料,超出土地消纳能力,造成环境污染的; (二)从事畜禽养殖活动或者畜禽养殖废弃物处理活动,未采取有效措施,导致畜禽养殖废弃物渗出、泄漏的。 第四十一条 排放畜禽养殖废弃物不符合国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制指标,或者未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期治理,可以处5万元以下的罚款。县级以上地方人民政府环境保护主管部门作出限期治理决定后,应当会同同级人民政府农牧等有关部门对整改措施的落实情况及时进行核查,并向社会公布核查结果。 第四十二条 未按照规定对染疫畜禽和病害畜禽养殖废弃物进行无害化处理的,由动物卫生监督机构责令无害化处理,所需处理费用由违法行为人承担,可以处3000元以下的罚款。[3] 第六章 附 则 第四十三条 畜禽养殖场、养殖小区的具体规模标准由省级人民政府确定,并报国务院环境保护主管部门和国务院农牧主管部门备案。 第四十四条 本条例自2014年1月1日起施行。

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    中华人民共和国畜牧法中华人民共和国畜牧法 日期 :2005-12-30 08:19 发布单位 :第十届全国人民代表大会 中华人民共和国主席令 第四十五号 《中华人民共和国畜牧法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2005年12月29日通过,现予公布,自2006年7月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 2005年12月29日 中华人民共和国畜牧法 (2005年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过) 目  录 第一章 总 则 第二章 畜禽遗传资源保护 第三章 种畜禽品种选育与生产经营 第四章 畜禽养殖 第五章 畜禽交易与运输 第六章 质量安全保障 第七章 法律责任 第八章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了规范畜牧业生产经营行为,保障畜禽产品质量安全,保护和合理利用畜禽遗传资源,维护畜牧业生产经营者的合法权益,促进畜牧业持续健康发展,制定本法。 第二条 在中华人民共和国境内从事畜禽的遗传资源保护利用、繁育、饲养、经营、运输等活动,适用本法。本法所称畜禽,是指列入依照本法第十一条规定公布的畜禽遗传资源目录的畜禽。 蜂、蚕的资源保护利用和生产经营,适用本法有关规定。 第三条 国家支持畜牧业发展,发挥畜牧业在发展农业、农村经济和增加农民收入中的作用。县级以上人民政府应当采取措施,加强畜牧业基础设施建设,鼓励和扶持发展规模化养殖,推进畜牧产业化经营,提高畜牧业综合生产能力,发展优质、高效、生态、安全的畜牧业。国家帮助和扶持少数民族地区、贫困地区畜牧业的发展,保护和合理利用草原,改善畜牧业生产条件。 第四条 国家采取措施,培养畜牧兽医专业人才,发展畜牧兽医科学技术研究和推广事业,开展畜牧兽医科学技术知识的教育宣传工作和畜牧兽医信息服务,推进畜牧业科技进步。 第五条 畜牧业生产经营者可以依法自愿成立行业协会,为成员提供信息、技术、营销、培训等服务,加强行业自律,维护成员和行业利益。 第六条 畜牧业生产经营者应当依法履行动物防疫和环境保护义务,接受有关主管部门依法实施的监督检查。 第七条 国务院畜牧兽医行政主管部门负责全国畜牧业的监督管理工作。县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内的畜牧业监督管理工作。县级以上人民政府有关主管部门在各自的职责范围内,负责有关促进畜牧业发展的工作。 第八条 国务院畜牧兽医行政主管部门应当指导畜牧业生产经营者改善畜禽繁育、饲养、运输的条件和环境。 第二章 畜禽遗传资源保护 第九条 国家建立畜禽遗传资源保护制度。各级人民政府应当采取措施,加强畜禽遗传资源保护,畜禽遗传资源保护经费列入财政预算。 畜禽遗传资源保护以国家为主,鼓励和支持有关单位、个人依法发展畜禽遗传资源保护事业。 第十条 国务院畜牧兽医行政主管部门设立由专业人员组成的国家畜禽遗传资源委员会,负责畜禽遗传资源的鉴定、评估和畜禽新品种、配套系的审定,承担畜禽遗传资源保护和利用规划论证及有关畜禽遗传资源保护的咨询工作。 第十一条 国务院畜牧兽医行政主管部门负责组织畜禽遗传资源的调查工作,发布国家畜禽遗传资源状况报告,公布经国务院批准的畜禽遗传资源目录。 第十二条 国务院畜牧兽医行政主管部门根据畜禽遗传资源分布状况,制定全国畜禽遗传资源保护和利用规划,制定并公布国家级畜禽遗传资源保护名录,对原产我国的珍贵、稀有、濒危的畜禽遗传资源实行重点保护。省级人民政府畜牧兽医行政主管部门根据全国畜禽遗传资源保护和利用规划及本行政区域内畜禽遗传资源状况,制定和公布省级畜禽遗传资源保护名录,并报国务院畜牧兽医行政主管部门备案。 第十三条 国务院畜牧兽医行政主管部门根据全国畜禽遗传资源保护和利用规划及国家级畜禽遗传资源保护名录,省级人民政府畜牧兽医行政主管部门根据省级畜禽遗传资源保护名录,分别建立或者确定畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库,承担畜禽遗传资源保护任务。享受中央和省级财政资金支持的畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库,未经国务院畜牧兽医行政主管部门或者省级人民政府畜牧兽医行政主管部门批准,不得擅自处理受保护的畜禽遗传资源。 畜禽遗传资源基因库应当按照国务院畜牧兽医行政主管部门或者省级人民政府畜牧兽医行政主管部门的规定,定期采集和更新畜禽遗传材料。有关单位、个人应当配合畜禽遗传资源基因库采集畜禽遗传材料,并有权获得适当的经济补偿。 畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库的管理办法由国务院畜牧兽医行政主管部门制定。 第十四条 新发现的畜禽遗传资源在国家畜禽遗传资源委员会鉴定前,省级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当制定保护方案,采取临时保护措施,并报国务院畜牧兽医行政主管部门备案。 第十五条 从境外引进畜禽遗传资源的,应当向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请;受理申请的畜牧兽医行政主管部门经审核,报国务院畜牧兽医行政主管部门经评估论证后批准。经批准的,依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定办理相关手续并实施检疫。从境外引进的畜禽遗传资源被发现对境内畜禽遗传资源、生态环境有危害或者可能产生危害的,国务院畜牧兽医行政主管部门应当商有关主管部门,采取相应的安全控制措施。 第十六条 向境外输出或者在境内与境外机构、个人合作研究利用列入保护名录的畜禽遗传资源的,应当向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请,同时提出国家共享惠益的方案;受理申请的畜牧兽医行政主管部门经审核,报国务院畜牧兽医行政主管部门批准。向境外输出畜禽遗传资源的,还应当依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定办理相关手续并实施检疫。 新发现的畜禽遗传资源在国家畜禽遗传资源委员会鉴定前,不得向境外输出,不得与境外机构、个人合作研究利用。 第十七条 畜禽遗传资源的进出境和对外合作研究利用的审批办法由国务院规定。 第三章 种畜禽品种选育与生产经营 第十八条 国家扶持畜禽品种的选育和优良品种的推广使用,支持企业、院校、科研机构和技术推广单位开展联合育种,建立畜禽良种繁育体系。 第十九条 培育的畜禽新品种、配套系和新发现的畜禽遗传资源在推广前,应当通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定,并由国务院畜牧兽医行政主管部门公告。畜禽新品种、配套系的审定办法和畜禽遗传资源的鉴定办法,由国务院畜牧兽医行政主管部门制定。审定或者鉴定所需的试验、检测等费用由申请者承担,收费办法由国务院财政、价格部门会同国务院畜牧兽医行政主管部门制定。培育新的畜禽品种、配套系进行中间试验,应当经试验所在地省级人民政府畜牧兽医行政主管部门批准。畜禽新品种、配套系培育者的合法权益受法律保护。 第二十条 转基因畜禽品种的培育、试验、审定和推广,应当符合国家有关农业转基因生物管理的规定。 第二十一条 省级以上畜牧兽医技术推广机构可以组织开展种畜优良个体登记,向社会推荐优良种畜。优良种畜登记规则由国务院畜牧兽医行政主管部门制定。 第二十二条 从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位、个人,应当取得种畜禽生产经营许可证。申请人持种畜禽生产经营许可证依法办理工商登记,取得营业执照后,方可从事生产经营活动。 申请取得种畜禽生产经营许可证,应当具备下列条件: (一)生产经营的种畜禽必须是通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定的品种、配套系,或者是经批准引进的境外品种、配套系; (二)有与生产经营规模相适应的畜牧兽医技术人员; (三)有与生产经营规模相适应的繁育设施设备; (四)具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的种畜禽防疫条件; (五)有完善的质量管理和育种记录制度; (六)具备法律、行政法规规定的其他条件。 第二十三条 申请取得生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的生产经营许可证,除应当符合本法第二十二条第二款规定的条件外,还应当具备下列条件: (一)符合国务院畜牧兽医行政主管部门规定的实验室、保存和运输条件; (二)符合国务院畜牧兽医行政主管部门规定的种畜数量和质量要求; (三)体外授精取得的胚胎、使用的卵子来源明确,供体畜符合国家规定的种畜健康标准和质量要求;(四)符合国务院畜牧兽医行政主管部门规定的其他技术要求。 第二十四条 申请取得生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的生产经营许可证,应当向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请。受理申请的畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起三十个工作日内完成审核,并报国务院畜牧兽医行政主管部门审批;国务院畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起六十个工作日内依法决定是否发给生产经营许可证。 其他种畜禽的生产经营许可证由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门审核发放,具体审核发放办法由省级人民政府规定。 种畜禽生产经营许可证样式由国务院畜牧兽医行政主管部门制定,许可证有效期为三年。发放种畜禽生产经营许可证可以收取工本费,具体收费管理办法由国务院财政、价格部门制定。 第二十五条 种畜禽生产经营许可证应当注明生产经营者名称、场(厂)址、生产经营范围及许可证有效期的起止日期等。 禁止任何单位、个人无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽。禁止伪造、变造、转让、租借种畜禽生产经营许可证。 第二十六条 农户饲养的种畜禽用于自繁自养和有少量剩余仔畜、雏禽出售的,农户饲养种公畜进行互助配种的,不需要办理种畜禽生产经营许可证。 第二十七条 专门从事家畜人工授精、胚胎移植等繁殖工作的人员,应当取得相应的国家职业资格证书。 第二十八条 发布种畜禽广告的,广告主应当提供种畜禽生产经营许可证和营业执照。广告内容应当符合有关法律、行政法规的规定,并注明种畜禽品种、配套系的审定或者鉴定名称;对主要性状的描述应当符合该品种、配套系的标准。 第二十九条 销售的种畜禽和家畜配种站(点)使用的种公畜,必须符合种用标准。销售种畜禽时,应当附具种畜禽场出具的种畜禽合格证明、动物防疫监督机构出具的检疫合格证明,销售的种畜还应当附具种畜禽场出具的家畜系谱。 生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料,应当有完整的采集、销售、移植等记录,记录应当保存二年。 第三十条 销售种畜禽,不得有下列行为: (一)以其他畜禽品种、配套系冒充所销售的种畜禽品种、配套系; (二)以低代别种畜禽冒充高代别种畜禽; (三)以不符合种用标准的畜禽冒充种畜禽; (四)销售未经批准进口的种畜禽; (五)销售未附具本法第二十九条规定的种畜禽合格证明、检疫合格证明的种畜禽或者未附具家畜系谱的种畜; (六)销售未经审定或者鉴定的种畜禽品种、配套系。 第三十一条 申请进口种畜禽的,应当持有种畜禽生产经营许可证。进口种畜禽的批准文件有效期为六个月。进口的种畜禽应当符合国务院畜牧兽医行政主管部门规定的技术要求。首次进口的种畜禽还应当由国家畜禽遗传资源委员会进行种用性能的评估。 种畜禽的进出口管理除适用前两款的规定外,还适用本法第十五条和第十六条的相关规定。 国家鼓励畜禽养殖者对进口的畜禽进行新品种、配套系的选育;选育的新品种、配套系在推广前,应当经国家畜禽遗传资源委员会审定。 第三十二条 种畜禽场和孵化场(厂)销售商品代仔畜、雏禽的,应当向购买者提供其销售的商品代仔畜、雏禽的主要生产性能指标、免疫情况、饲养技术要求和有关咨询服务,并附具动物防疫监督机构出具的检疫合格证明。销售种畜禽和商品代仔畜、雏禽,因质量问题给畜禽养殖者造成损失的,应当依法赔偿损失。 第三十三条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门负责种畜禽质量安全的监督管理工作。种畜禽质量安全的监督检验应当委托具有法定资质的种畜禽质量检验机构进行;所需检验费用按照国务院规定列支,不得向被检验人收取。 第三十四条 蚕种的资源保护、新品种选育、生产经营和推广适用本法有关规定,具体管理办法由国务院农业行政主管部门制定。 第四章 畜禽养殖 第三十五条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当根据畜牧业发展规划和市场需求,引导和支持畜牧业结构调整,发展优势畜禽生产,提高畜禽产品市场竞争力。 国家支持草原牧区开展草原围栏、草原水利、草原改良、饲草饲料基地等草原基本建设,优化畜群结构,改良牲畜品种,转变生产方式,发展舍饲圈养、划区轮牧,逐步实现畜草平衡,改善草原生态环境。 第三十六条 国务院和省级人民政府应当在其财政预算内安排支持畜牧业发展的良种补贴、贴息补助等资金,并鼓励有关金融机构通过提供贷款、保险服务等形式,支持畜禽养殖者购买优良畜禽、繁育良种、改善生产设施、扩大养殖规模,提高养殖效益。 第三十七条 国家支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织建立畜禽养殖场、养殖小区,发展规模化、标准化养殖。乡(镇)土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。畜禽养殖场、养殖小区用地使用权期限届满,需要恢复为原用途的,由畜禽养殖场、养殖小区土地使用权人负责恢复。在畜禽养殖场、养殖小区用地范围内需要兴建永久性建(构)筑物,涉及农用地转用的,依照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理。 第三十八条 国家设立的畜牧兽医技术推广机构,应当向农民提供畜禽养殖技术培训、良种推广、疫病防治等服务。县级以上人民政府应当保障国家设立的畜牧兽医技术推广机构从事公益性技术服务的工作经费。国家鼓励畜禽产品加工企业和其他相关生产经营者为畜禽养殖者提供所需的服务。 第三十九条 畜禽养殖场、养殖小区应当具备下列条件: (一)有与其饲养规模相适应的生产场所和配套的生产设施; (二)有为其服务的畜牧兽医技术人员; (三)具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的防疫条件; (四)有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处理设施; (五)具备法律、行政法规规定的其他条件。养殖场、养殖小区兴办者应当将养殖场、养殖小区的名称、养殖地址、畜禽品种和养殖规模,向养殖场、养殖小区所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门备案,取得畜禽标识代码。 省级人民政府根据本行政区域畜牧业发展状况制定畜禽养殖场、养殖小区的规模标准和备案程序。 第四十条 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区: (一)生活饮用水的水源保护区,风景名胜区,以及自然保护区的核心区和缓冲区; (二)城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域; (三)法律、法规规定的其他禁养区域。 第四十一条 畜禽养殖场应当建立养殖档案,载明以下内容: (一)畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期; (二)饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量; (三)检疫、免疫、消毒情况; (四)畜禽发病、死亡和无害化处理情况; (五)国务院畜牧兽医行政主管部门规定的其他内容。 第四十二条 畜禽养殖场应当为其饲养的畜禽提供适当的繁殖条件和生存、生长环境。 第四十三条 从事畜禽养殖,不得有下列行为: (一)违反法律、行政法规的规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂、兽药; (二)使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜; (三)在垃圾场或者使用垃圾场中的物质饲养畜禽; (四)法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的危害人和畜禽健康的其他行为。 第四十四条 从事畜禽养殖,应当依照《中华人民共和国动物防疫法》的规定,做好畜禽疫病的防治工作。 第四十五条 畜禽养殖者应当按照国家关于畜禽标识管理的规定,在应当加施标识的畜禽的指定部位加施标识。畜牧兽医行政主管部门提供标识不得收费,所需费用列入省级人民政府财政预算。 畜禽标识不得重复使用。 第四十六条 畜禽养殖场、养殖小区应当保证畜禽粪便、废水及其他固体废弃物综合利用或者无害化处理设施的正常运转,保证污染物达标排放,防止污染环境。畜禽养殖场、养殖小区违法排放畜禽粪便、废水及其他固体废弃物,造成环境污染危害的,应当排除危害,依法赔偿损失。 国家支持畜禽养殖场、养殖小区建设畜禽粪便、废水及其他固体废弃物的综合利用设施。 第四十七条 国家鼓励发展养蜂业,维护养蜂生产者的合法权益。 有关部门应当积极宣传和推广蜜蜂授粉农艺措施。 第四十八条 养蜂生产者在生产过程中,不得使用危害蜂产品质量安全的药品和容器,确保蜂产品质量。养蜂器具应当符合国家技术规范的强制性要求。 第四十九条 养蜂生产者在转地放蜂时,当地公安、交通运输、畜牧兽医等有关部门应当为其提供必要的便利。养蜂生产者在国内转地放蜂,凭国务院畜牧兽医行政主管部门统一格式印制的检疫合格证明运输蜂群,在检疫合格证明有效期内不得重复检疫。 第五章 畜禽交易与运输 第五十条 县级以上人民政府应当促进开放统一、竞争有序的畜禽交易市场建设。 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门和其他有关主管部门应当组织搜集、整理、发布畜禽产销信息,为生产者提供信息服务。 第五十一条 县级以上地方人民政府根据农产品批发市场发展规划,对在畜禽集散地建立畜禽批发市场给予扶持。 畜禽批发市场选址,应当符合法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的动物防疫条件,并距离种畜禽场和大型畜禽养殖场三公里以外。 第五十二条 进行交易的畜禽必须符合国家技术规范的强制性要求。 国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽,不得销售和收购。 第五十三条 运输畜禽,必须符合法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的动物防疫条件,采取措施保护畜禽安全,并为运输的畜禽提供必要的空间和饲喂饮水条件。 有关部门对运输中的畜禽进行检查,应当有法律、行政法规的依据。 第六章 质量安全保障 第五十四条 县级以上人民政府应当组织畜牧兽医行政主管部门和其他有关主管部门,依照本法和有关法律、行政法规的规定,加强对畜禽饲养环境、种畜禽质量、饲料和兽药等投入品的使用以及畜禽交易与运输的监督管理。 第五十五条 国务院畜牧兽医行政主管部门应当制定畜禽标识和养殖档案管理办法,采取措施落实畜禽产品质量责任追究制度。 第五十六条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当制定畜禽质量安全监督检查计划,按计划开展监督抽查工作。 第五十七条 省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当组织制定畜禽生产规范,指导畜禽的安全生产。 第七章 法律责任 第五十八条 违反本法第十三条第二款规定,擅自处理受保护的畜禽遗传资源,造成畜禽遗传资源损失的,由省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门处五万元以上五十万元以下罚款。 第五十九条 违反本法有关规定,有下列行为之一的,由省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为,没收畜禽遗传资源和违法所得,并处一万元以上五万元以下罚款: (一)未经审核批准,从境外引进畜禽遗传资源的; (二)未经审核批准,在境内与境外机构、个人合作研究利用列入保护名录的畜禽遗传资源的; (三)在境内与境外机构、个人合作研究利用未经国家畜禽遗传资源委员会鉴定的新发现的畜禽遗传资源的。 第六十条 未经国务院畜牧兽医行政主管部门批准,向境外输出畜禽遗传资源的,依照《中华人民共和国海关法》的有关规定追究法律责任。海关应当将扣留的畜禽遗传资源移送省级人民政府畜牧兽医行政主管部门处理。 第六十一条 违反本法有关规定,销售、推广未经审定或者鉴定的畜禽品种的,由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为,没收畜禽和违法所得;违法所得在五万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的,并处五千元以上五万元以下罚款。 第六十二条 违反本法有关规定,无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽的,转让、租借种畜禽生产经营许可证的,由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得在三万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足三万元的,并处三千元以上三万元以下罚款。违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽或者转让、租借种畜禽生产经营许可证,情节严重的,并处吊销种畜禽生产经营许可证。 第六十三条 违反本法第二十八条规定的,依照《中华人民共和国广告法》的有关规定追究法律责任。 第六十四条 违反本法有关规定,使用的种畜禽不符合种用标准的,由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得在五千元以上的,并处违法所得一倍以上二倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,并处一千元以上五千元以下罚款。 第六十五条 销售种畜禽有本法第三十条第一项至第四项违法行为之一的,由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止销售,没收违法销售的畜禽和违法所得;违法所得在五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的,并处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,并处吊销种畜禽生产经营许可证或者营业执照。 第六十六条 违反本法第四十一条规定,畜禽养殖场未建立养殖档案的,或者未按照规定保存养殖档案的,由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令限期改正,可以处一万元以下罚款。 第六十七条 违反本法第四十三条规定养殖畜禽的,依照有关法律、行政法规的规定处罚。 第六十八条 违反本法有关规定,销售的种畜禽未附具种畜禽合格证明、检疫合格证明、家畜系谱的,销售、收购国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽的,或者重复使用畜禽标识的,由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正,可以处二千元以下罚款。 违反本法有关规定,使用伪造、变造的畜禽标识的,由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门没收伪造、变造的畜禽标识和违法所得,并处三千元以上三万元以下罚款。 第六十九条 销售不符合国家技术规范的强制性要求的畜禽的,由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止违法行为,没收违法销售的畜禽和违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;情节严重的,由工商行政管理部门并处吊销营业执照。 第七十条 畜牧兽医行政主管部门的工作人员利用职务上的便利,收受他人财物或者谋取其他利益,对不符合法定条件的单位、个人核发许可证或者有关批准文件,不履行监督职责,或者发现违法行为不予查处的,依法给予行政处分。 第七十一条 种畜禽生产经营者被吊销种畜禽生产经营许可证的,由畜牧兽医行政主管部门自吊销许可证之日起十日内通知工商行政管理部门。种畜禽生产经营者应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记。 第七十二条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第八章 附 则 第七十三条 本法所称畜禽遗传资源,是指畜禽及其卵子(蛋)、胚胎、精液、基因物质等遗传材料。本法所称种畜禽,是指经过选育、具有种用价值、适于繁殖后代的畜禽及其卵子(蛋)、胚胎、精液等。 第七十四条 本法自2006年7月1日起施行。

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    畜禽规模养殖污染防治条例《畜禽规模养殖污染防治条例》 第一章 总 则 第一条 为了防治畜禽养殖污染,推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理,保护和改善环境,保障公众身体健康,促进畜牧业持续健康发展,制定本条例。 第二条 本条例适用于畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治。 畜禽养殖场、养殖小区的规模标准根据畜牧业发展状况和畜禽养殖污染防治要求确定。 牧区放牧养殖污染防治,不适用本条例。 第三条 畜禽养殖污染防治,应当统筹考虑保护环境与促进畜牧业发展的需要,坚持预防为主、防治结合的原则,实行统筹规划、合理布局、综合利用、激励引导。 第四条 各级人民政府应当加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导,采取有效措施,加大资金投入,扶持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用。 第五条 县级以上人民政府环境保护主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。 县级以上人民政府农牧主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。 县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门负责畜禽养殖循环经济工作的组织协调。 县级以上人民政府其他有关部门依照本条例规定和各自职责,负责畜禽养殖污染防治相关工作。 乡镇人民政府应当协助有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作。 第六条 从事畜禽养殖以及畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理活动,应当符合国家有关畜禽养殖污染防治的要求,并依法接受有关主管部门的监督检查。 第七条 国家鼓励和支持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理的科学技术研究和装备研发。各级人民政府应当支持先进适用技术的推广,促进畜禽养殖污染防治水平的提高。 第八条 任何单位和个人对违反本条例规定的行为,有权向县级以上人民政府环境保护等有关部门举报。接到举报的部门应当及时调查处理。 对在畜禽养殖污染防治中作出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。[3] 第二章 预 防 第九条 县级以上人民政府农牧主管部门编制畜牧业发展规划,报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求,合理布局,科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量。 第十条 县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划,报本级人民政府或者其授权的部门批准实施。畜禽养殖污染防治规划应当与畜牧业发展规划相衔接,统筹考虑畜禽养殖生产布局,明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域,明确污染治理重点设施建设,以及废弃物综合利用等污染防治措施。 第十一条 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区: (一)饮用水水源保护区,风景名胜区; (二)自然保护区的核心区和缓冲区; (三)城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域; (四)法律、法规规定的其他禁止养殖区域。 第十二条 新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区,应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划,满足动物防疫条件,并进行环境影响评价。对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区,应当编制环境影响报告书;其他畜禽养殖场、养殖小区应当填报环境影响登记表。大型畜禽养殖场、养殖小区的管理目录, 由国务院环境保护主管部门商国务院农牧主管部门确定。 环境影响评价的重点应当包括:畜禽养殖产生的废弃物种类和数量,废弃物综合利用和无害化处理方案和措施,废弃物的消纳和处理情况以及向环境直接排放的情况,最终可能对水体、土壤等环境和人体健康产生的影响以及控制和减少影响的方案和措施等。 第十三条 畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要,建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施,畜禽粪便、污水的贮存设施,粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的,可以不自行建设综合利用和无害化处理设施。 未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格,或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的,畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。 畜禽养殖场、养殖小区自行建设污染防治配套设施的,应当确保其正常运行。 第十四条 从事畜禽养殖活动,应当采取科学的饲养方式和废弃物处理工艺等有效措施,减少畜禽养殖废弃物的产生量和向环境的排放量。[3] 第三章 综合利用与治理 第十五条 国家鼓励和支持采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法,对畜禽养殖废弃物进行综合利用。 第十六条 国家鼓励和支持采取种植和养殖相结合的方式消纳利用畜禽养殖废弃物,促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用。 第十七条 国家鼓励和支持沼气制取、有机肥生产等废弃物综合利用以及沼渣沼液输送和施用、沼气发电等相关配套设施建设。 第十八条 将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的,应当与土地的消纳能力相适应,并采取有效措施,消除可能引起传染病的微生物,防止污染环境和传播疫病。 第十九条 从事畜禽养殖活动和畜禽养殖废弃物处理活动,应当及时对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进行收集、贮存、清运,防止恶臭和畜禽养殖废弃物渗出、泄漏。 第二十条 向环境排放经过处理的畜禽养殖废弃物,应当符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。畜禽养殖废弃物未经处理,不得直接向环境排放。 第二十一条 染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽产品、病死或者死因不明的畜禽尸体等病害畜禽养殖废弃物,应当按照有关法律、法规和国务院农牧主管部门的规定,进行深埋、化制、焚烧等无害化处理,不得随意处置。 第二十二条 畜禽养殖场、养殖小区应当定期将畜禽养殖品种、规模以及畜禽养殖废弃物的产生、排放和综合利用等情况,报县级人民政府环境保护主管部门备案。环境保护主管部门应当定期将备案情况抄送同级农牧主管部门。 第二十三条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查,并加强对畜禽养殖环境污染的监测。 乡镇人民政府、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境污染行为的,应当及时制止和报告。 第二十四条 对污染严重的畜禽养殖密集区域,市、县人民政府应当制定综合整治方案,采取组织建设畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理设施、有计划搬迁或者关闭畜禽养殖场所等措施,对畜禽养殖污染进行治理。 第二十五条 因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域,或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治,确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所,致使畜禽养殖者遭受经济损失的,由县级以上地方人民政府依法予以补偿。[3] 第四章 激励措施 第二十六条 县级以上人民政府应当采取示范奖励等措施,扶持规模化、标准化畜禽养殖,支持畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造和污染防治设施建设与改造,鼓励分散饲养向集约饲养方式转变。 第二十七条 县级以上地方人民政府在组织编制土地利用总体规划过程中,应当统筹安排,将规模化畜禽养殖用地纳入规划,落实养殖用地。 国家鼓励利用废弃地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地开展规模化、标准化畜禽养殖。 畜禽养殖用地按农用地管理,并按照国家有关规定确定生产设施用地和必要的污染防治等附属设施用地。 第二十八条 建设和改造畜禽养殖污染防治设施,可以按照国家规定申请包括污染治理贷款贴息补助在内的环境保护等相关资金支持。 第二十九条 进行畜禽养殖污染防治,从事利用畜禽养殖废弃物进行有机肥产品生产经营等畜禽养殖废弃物综合利用活动的,享受国家规定的相关税收优惠政策。 第三十条 利用畜禽养殖废弃物生产有机肥产品的,享受国家关于化肥运力安排等支持政策;购买使用有机肥产品的,享受不低于国家关于化肥的使用补贴等优惠政策。 畜禽养殖场、养殖小区的畜禽养殖污染防治设施运行用电执行农业用电价格。 第三十一条 国家鼓励和支持利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电,自发自用、多余电量接入电网。电网企业应当依照法律和国家有关规定为沼气发电提供无歧视的电网接入服务,并全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的多余电量。 利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电的,依法享受国家规定的上网电价优惠政策。利用畜禽养殖废弃物制取沼气或进而制取天然气的,依法享受新能源优惠政策。 第三十二条 地方各级人民政府可以根据本地区实际,对畜禽养殖场、养殖小区支出的建设项目环境影响咨询费用给予补助。 第三十三条 国家鼓励和支持对染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸体进行集中无害化处理,并按照国家有关规定对处理费用、养殖损失给予适当补助。 第三十四条 畜禽养殖场、养殖小区排放污染物符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标,自愿与环境保护主管部门签订进一步削减污染物排放量协议的,由县级人民政府按照国家有关规定给予奖励,并优先列入县级以上人民政府安排的环境保护和畜禽养殖发展相关财政资金扶持范围。 第三十五条 畜禽养殖户自愿建设综合利用和无害化处理设施、采取措施减少污染物排放的,可以依照本条例规定享受相关激励和扶持政策。[3] 第五章 法律责任 第三十六条 各级人民政府环境保护主管部门、农牧主管部门以及其他有关部门未依照本条例规定履行职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第三十七条 违反本条例规定,在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为;拒不停止违法行为的,处3万元以上10万元以下的罚款,并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处10万元以上50万元以下的罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭。 第三十八条 违反本条例规定,畜禽养殖场、养殖小区依法应当进行环境影响评价而未进行的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护主管部门责令停止建设,限期补办手续;逾期不补办手续的,处5万元以上20万元以下的罚款。 第三十九条 违反本条例规定,未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格,也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理,畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用,或者建设的污染防治配套设施未正常运行的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用,可以处10万元以下的罚款。 第四十条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施消除污染,依照《 中华人民共和国水污染防治法 》、《 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 》的有关规定予以处罚: (一)将畜禽养殖废弃物用作肥料,超出土地消纳能力,造成环境污染的; (二)从事畜禽养殖活动或者畜禽养殖废弃物处理活动,未采取有效措施,导致畜禽养殖废弃物渗出、泄漏的。 第四十一条 排放畜禽养殖废弃物不符合国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制指标,或者未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期治理,可以处5万元以下的罚款。县级以上地方人民政府环境保护主管部门作出限期治理决定后,应当会同同级人民政府农牧等有关部门对整改措施的落实情况及时进行核查,并向社会公布核查结果。 第四十二条 未按照规定对染疫畜禽和病害畜禽养殖废弃物进行无害化处理的,由动物卫生监督机构责令无害化处理,所需处理费用由违法行为人承担,可以处3000元以下的罚款。[3] 第六章 附 则 第四十三条 畜禽养殖场、养殖小区的具体规模标准由省级人民政府确定,并报国务院环境保护主管部门和国务院农牧主管部门备案。 第四十四条 本条例自2014年1月1日起施行。

  • 222019/02

    《关于大力实施乡村振兴战略 加快发展现代畜牧业的意见》政策解读现将《关于大力实施乡村振兴战略加快发展现代畜牧业的意见》解读如下。 一、起草背景 2018年,中共中央、国务院和吉林省委、省政府先后出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,国务院印发了《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》。2018年2月8日,巴音朝鲁书记在省委《重要信息专报》第12期上批示:“要发挥好特色养殖业优势,提高品牌经济效益”。3月22日,省政府党组第7次扩大会议决定,制定出台“关于加快全省畜牧业发展的意见和推进梅花鹿产业加快发展的政策措施”。11月28日,省委农村工作领导小组第一次全体(扩大)会议,提出要加快构建现代农业三大体系,促进一、二、三产融合发展。 二、主要政策 《意见》分为总体要求、重点任务和保障措施三个部分。 第一部分为总体要求。包括指导思想、主要目标和基本原则。指导思想以中央1号文件、省委1号文件和中央农村工作会议、全省农村工作会议精神为遵循。主要目标按照吉林省《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》确定的任务,分别提出了2020年和2022年的发展目标。同时,确定了坚持优先发展、高质量发展、绿色发展、产业融合发展和因地制宜5项基本原则。 第二部分为重点任务。围绕加快构建现代畜牧业产业体系、生产体系和经营体系,明确了3个方面15项具体任务。 一是“加快构建现代畜牧业产业体系”,强调优化畜牧产业布局、大力发展特色畜牧业、做大做强畜产品加工业、加快发展饲料饲草产业和大力发展兽药产业。 二是“加快构建现代畜牧业生产体系”,强调加强现代畜禽种业体系建设、大力发展畜禽标准化规模养殖、加快推进畜禽粪污资源化利用、提升病死畜禽无害化处理能力、加强动物疫病防控体系建设和强化畜产品质量安全监管。 三是“加快构建现代畜牧业经营体系”,强调实施品牌开发战略、创新畜产品营销方式、积极参与国际市场竞争和推进数字吉林畜牧兽医信息化建设。 第三部分为保障措施。为确保《意见》的顺利实施,提出了加强组织领导、加大政策支持力度、拓展融资渠道、强化人才科技支撑、建立督导检查机制和营造良好氛围6项措施。

  • 082017/12

    关于《吉林省畜禽屠宰管理条例》的解读

  • 212017/06

    省畜牧业局《关于加快发展现代畜牧业促进农民增收的实施意见》...根据省政府关于实施促进农民增收行动计划的总体部署,省畜牧局研究起草了《关于加快发展现代畜牧业促进农民增收的实施意见》,政策解读如下: 一、思路目标 以畜牧业提质、农民增效为目标,创新畜牧业发展模式和机制,突出抓好大项目建设、标准化规模养殖、饲草饲料过腹转化和科技服务等增收措施落实,健全完善畜牧业产业链、经济链和价值链,把畜牧业打造成农民持续增收的战略性支柱产业。到 2020年,实现农民人均畜牧业收入1100元,与2015年相比,增加600元,增长1.2倍。 二、主要任务 (一)突出畜牧全产业链建设带动农民增收。突出抓好 30个亿元以上畜牧业大项目,每年新增投资40亿元以上,每年带动新增农民就业岗位3000个。 (二)主推标准化规模带户养殖增加农民收入。全省新(扩、改)建标准化规模养殖场 1000个,带动农民养殖户5000户以上。 (三)提升饲草饲料转化利用率带动农民增收。全省饲料工业转化玉米 440万吨,粮改饲试点面积突破130万亩,饲料利用秸秆 620万吨,牧草产量增加8万吨。 (四)强化科技服务促进农民增收。从良种繁育、疫病防控、技术推广培训 3个方面强化扶持推进力度,不断降低养殖成本和疫病死亡率,提高产出效率。 三、政策扶持 按照国家和省里有关政策要求,充分利用生猪调出大县奖励资金、农业产业化资金、扶贫资金、农发资金、农村环境连片整治专项资金等,重点支持现代畜牧业发展。同时,积极保障现代畜牧业发展的设施农业用地需求,符合相关税法规定情形的,不征收耕地占用税。 四、资金支持 省级畜牧业发展专项资金,统筹支持符合标准的带户合作经济组织和养殖加工企业、家庭牧场;支持黑猪、肉牛、梅花鹿等优质特色畜产品品牌培育和开发;支持畜禽良种繁育体系建设 。利用国家秸秆综合利用和省级秸秆饲料开发利用补助资金,支持秸秆贮窖建设和收贮加工机械补贴。扩大“吉牧贷”范围,统筹省级现有相关专项资金,对本级政府投资1000万元以上建立风险补偿资金的市县,省里按1:1比例给予支持。逐步扩大延边黄牛保险融资试点,积极组织养殖户参加能繁母猪、育肥猪和奶牛政策性保险。农业信贷担保公司按最低担保费率对畜牧产业规模化养殖给予支持。充分发挥吉林省股权基金平台作用,通过省产业投资引导基金参股设立专项子基金,吸引社会资本,投资畜牧业企业和项目,支持畜牧业发展。 五、组织保障 逐级落实工作责任,做到分工明确,责任到人,一级抓一级,层层抓落实。建立督导反馈机制,定期开展督促检查,确保各项增收措施落到实处。 解读机关:吉林省畜牧业管理局。

  • 082016/12

    畜牧业引导资金政策解读2016年,按照省畜牧业管理局 省财政厅《关于印发2016年吉林省畜牧业发展引导资金实施方案的通知》的总体要求,设计畜产品加工管理处的政策扶持项目共两项,现就有关项目解读如下: (一)关于标准化规模养殖场(小区)和粪污资源化利用项目。《2016年度畜禽标准化规模养殖场(小区)及粪污资源化利用设施建设以奖代补项目申报要求》,共分4个部分,包括:申报范围、申报条件、申报材料、奖补标准。鼓励引导分散、小规模饲养向推进规模化、标准化转变,开展现代化设施设备的建设应用,实施以奖促建、以奖代补,进一步夯实产业基础。过去,我们为了“吃饱饭”,过度开发产业资源,畜禽粪污远远超过环境承载能力,欠下了生态账、环境账,以后不仅要杜绝再欠新账,还要逐步还上旧账,为此鼓励和引导有条件的大中型养殖场(小区)建设沼气、有机肥、生物燃料等粪污资源化利用设施,促进畜牧业与种植业、农村生态建设协调发展。 (二)关于畜牧业产业化龙头企业养殖基地建设项目。《2016年度牧业产业化龙头企业养殖基地建设以奖代补项目申报要求》,共分3个部分,包括:建设任务及资金额度、申报范围及申报条件、奖补标准。采取以奖促建、以奖代补的方式,重点推进重大牧业产业化项目建设,支持龙头企业新建大型养殖基地,瞄准市场需求,结合未来产业发展方向,提高我省加工原料保障供给能力。 (三)做大做强畜牧业,转方式、调结构是重中之重。应尽快从追求产量、资源消耗的粗放经营转变到数量质量效益并重、可持续的集约发展上来。在坚持“促发展、提品质、优结构、强基础、保安全”等原则的基础上,突出重点、统筹兼顾地使用好奖补资金。

  • 192015/11

    省畜牧局解读畜禽良种建设政策一、政策出台背景 从2007年开始,省财政设立扶持畜禽良种繁育体系建设资金,并以2007年2000万元资金为基数,每年适度增加。2012年省政府下发的《吉林省人民政府关于实施现代畜牧业四年提升计划的意见》(吉政发〔2012〕12号)明确提出,“继续加大对畜禽良种繁育体系建设的投入”。2014年省政府下发的《吉林省人民政府关于印发吉林省“放心肉”工程实施方案的通知》(吉政发〔2012〕12号)明确提出,“大力发展现代畜禽种业”。良种是畜牧业发展的基础,是公益性事业,扶持畜禽良种繁育体系建设是政府部门的职责,是实现省委、省政府确定的实现畜牧业现代化目标的重要保障。 二、政策支持重点 一是支持从国外引进优良畜禽品种,提高供种能力; 二是支持种畜禽场基础设施改造,提高建设水平; 三是支持具有吉林特色畜禽品种的培育,减少对国外品种的依赖; 四是支持优良畜禽品种的推广,提高良种化水平。 三、2015年政策支持内容 1.生猪。包括原种猪场建设补贴、扩繁场建设补贴、现代化种猪场建设补贴、生猪遗传改良计划补贴、品种培育补贴。 2.肉牛。包括优质肉牛胚胎引进补贴、优质肉牛冻精补贴、品种培育与扩繁补贴、畜牧繁改设备更新补贴、种公牛后裔测定补贴、肉牛核心育种场建设补贴。 3.羊。支持西部肉羊饲养集中区开展肉用新品系的培育进度,提高养殖效益。 4.禽。包括祖代肉种鸡引进补贴、依托吉林省农业科学研究院开展吉林芦花鸡选育提高,扩大核心群数量,达到畜禽品种的要求。 5.兔。加快肉兔原种场建设,支持从国外引进优质原种兔,提高供种能力,满足全省肉兔产业快速发展的需求。 6.蜂。继续支持适合我省发展的高产优质品种、品系的培育,增强供种能力,提高产蜜性能,促进蜂产业健康发展。 7.种畜禽检测。按照农业部《关于加强种畜禽生产经营管理的意见》要求,重点开展种畜精液质量检测和后裔测定工作,建立健全种畜禽系谱档案。 四、2015年项目申报条件 (一)生猪 1.原种猪场建设。继续支持有条件的原种猪场建设,补贴资金用于原种猪场从国外引进优良原种猪。申报项目的单位必须是取得省级以上《种畜禽生产经营许可证》的原种猪场,猪舍面积10000m2以上(其中用于原种猪引进的猪舍面积3000m2以上),纯种能繁母猪存栏量超过500头以上,具有资料档案室、疫病诊断室,技术资料完整,防疫条件符合防疫规定。 2.现代化种猪场建设。优先支持建设一批现代化种猪场。申报项目为2012年以来累计投资超过1亿元以上新建的企业,猪舍建筑面积超过20000m2,种猪超过1500头,全部采取自动给料、自动通风设施。申请补助资金不超过100万元。 3. 扩繁场建设。支持辐射带动能力强的种猪场扩能升级,提高种猪生产性能和设施化水平。申报项目单位需同时具备以下4项条件:取得市级以上《种畜禽生产经营许可证》的种猪场;猪场占地面积超过1.5万平方米(以土地使用证或合同或协议为准);有自动给料和自动通风设施;能繁母猪产床超过125个,验收时产床在产母猪80头以上。申请补助资金不超过50万元。每个市县只能申报1个项目。 4.生猪遗传改良计划项目。深入实施吉林省生猪遗传改良计划,通过开展性能测定、遗传评估和遗传物质交流,逐步开展纯种猪的持续选育,不断提高全省种猪供种能力和供种质量。补贴资金用于性能测定、遗传评估、种猪登记及专家技术服务补贴。此项目不需申报。 5.品种培育。支持东辽黑猪选育提高,支持精气神山黑猪、金吉黑猪新品种的培育和巴松配套系新品系的培育,打造地方优质特色猪新品种、新品系。申报项目单位必须以省级以上科研单位为技术依托,成立职责明确的专家组,具有科学详细的育种计划、技术路线和阶段性目标,有与项目建设相配套的资金。申请补助资金不超过50万元。 (二)肉牛 1.优质肉牛冻精补贴。重点对肉牛生产大县的基础母牛规模饲养户使用优质肉牛冻精实施补贴,此项目不需要申报。 2.品种培育与扩繁。支持长白山黑牛和草原红牛新品种的培育,满足我省高档牛肉生产对种源的需求。申报项目单位必须依托省级科研机构,成立职责明确的专家组,具有科学详细的育种计划、技术路线和阶段性目标,有与项目建设相配套的资金。申请补助资金不超过50万元。 3.畜牧繁改设备更新。为缓解全省市、县液氮罐陈旧影响畜牧繁改工作的难题,对全省各市、县繁改单位液氮罐进行更新,推动标准化人工授精站点建设。此项目不需要申报。 4.种公牛后裔测定。支持有条件的种公牛站开展种公牛后裔测定工作,提高种公牛选育水平和供精质量,提高自主培育种公牛能力,减少从国外引种。申报项目单位必须取得农业部颁发的《种畜禽生产经营许可证》,具有科学合理的测定方案、技术路线和阶段性目标,有与项目建设相配套的资金。申请补助资金不超过50万元。 5.肉牛核心育种场建设。支持国家级肉牛核心育种场建设,提高核心育种群质量,补贴资金用于核心育种群选育提高。申报项目单位必须取得省级以上《种畜禽生产经营许可证》且通过国家评审的国家级肉牛核心育种场。申请补助资金不超过50万元。 (三)羊 支持西部肉羊饲养集中区开展肉用新品系的培育进度,提高养殖效益。申报项目单位必须是取得省级以上《种畜禽生产经营许可证》和国家级《畜禽养殖标准化示范场》的种羊场,具有品种培育的前期基础,以省级以上科研单位为技术依托,成立职责明确的专家组,具有科学详细的育种计划、技术路线和阶段性目标,有与项目建设相配套的资金。申请补助资金不超过50万元。 (四)禽 1.祖代肉种鸡引进补贴。支持祖代肉种鸡场从国外引进祖代肉种鸡,增加供种能力,补贴资金用于祖代肉种鸡引种补贴。申报项目的单位必须是取得省级以上《种畜禽生产经营许可证》的祖代肉种鸡场,存栏从国外引进的祖代肉种鸡1万套以上。 2.品种培育。依托吉林省农业科学研究院开展吉林芦花鸡选育提高,扩大核心群数量,达到畜禽品种审定的要求。申报项目单位必须成立职责明确的专家组,具有科学详细的育种计划、技术路线和阶段性目标,有与项目建设相配套的资金。申请补助资金不超过50万元。 (五)兔 加快肉兔原种场建设,支持从国外引进优质原种兔,提高供种能力,满足全省肉兔产业快速发展的需求。申报项目的单位必须是取得省级以上《种畜禽生产经营许可证》的祖代种兔场,现有从国外引进的祖代种兔3000只以上。 (六)蜂 支持适合我省发展的高产优质品种、品系的培育,增强供种能力,提高产蜜性能,促进蜂产业健康发展。申报项目单位必须是取得省级以上《种畜禽生产经营许可证》的科研单位,科研力量雄厚,成立职责明确的专家组,具有科学详细的育种计划、技术路线和阶段性目标,有与项目建设相配套的资金。申请补助资金不超过50万元。 (七)种畜禽检测 按照农业部《关于加强种畜禽生产经营管理的意见》要求,重点开展种畜精液质量检测和后裔测定工作,建立健全种畜禽系谱档案。 五、2015年项目实施方式 (一)引种补贴项目。从国外引进原种猪、祖代肉种鸡和祖代肉种兔项目,采取先引进、后补贴的方式,由项目申报单位向省里提出申请备案,年底前完成引种工作,省里根据申报单位提供的合同(包括与国外供种公司的合同和与代理公司的合同)、出入境检疫证明、入境报关单等凭证,经审核后,省级财政给予补贴。原则上,原种猪引进按照实际引种资金的50%给予补贴,每个原种场补贴额度最多不超过150万元;祖代肉种鸡引进按照实际引种资金的25%给予补贴,每个祖代肉种鸡场补贴额度最多不超过50万元;祖代肉种兔引进按照实际引进资金的50%给予补贴,每个祖代肉种兔场补贴额度最多不超过100万元。12月底之前完成引种的,当年给予补贴,12月底之后完成引种的,结转下一年度给予补贴。 (二)品种培育项目。品种培育项目由省畜牧业管理局和省财政厅组织专家评审,明确技术路线、资金用途、阶段目标和完成期限,项目单位按照评审后确定的内容组织实施,由省畜牧业管理局组织项目中期和终期验收。 (三)生猪遗传改良计划项目。按照《吉林省生猪遗传改良计划实施方案》,由省畜牧业管理局组织开展性能测定、遗传评估和遗传物质交流等各项工作。 (四)优质肉牛冻精补贴项目。优质肉牛冻精补贴项目由省畜牧业管理局和省财政厅根据各县、市基础母牛数量和遗传改良进程情况确定项目补贴县和补贴数量。由省畜牧业管理局成立由规划财务、纪检参加的肉牛冻精采购领导小组,由省畜牧总站具体负责组织肉牛冻精采购和项目运行的督导检查,由项目县畜牧部门组织冻精的发放,建立健全各项档案以备查验,并将项目实施情况按季度报送省畜牧总站。 (五)畜牧繁改设备更新项目。液氮灌由省畜牧业管理局成立由规划财务、纪检参加的采购领导小组进行采购,省畜牧总站对液氮灌实行统一发放。 (六)种公牛后裔测定项目。省畜牧业管理局和省财政厅组织专家评审,明确测定方案、资金用途、阶段目标和完成期限,项目单位按照评审后确定的内容组织实施,由省畜牧业管理局组织项目验收。 (七)肉牛核心育种场建设项目。省畜牧业管理局和省财政厅组织专家评审,明确选育方案、资金用途、阶段目标和完成期限,项目单位按照评审后确定的内容组织实施,由省畜牧业管理局组织项目验收。 (八)种畜禽检测项目。种畜禽监管和检测项目由省畜牧业管理局制定项目实施方案,按照方案规定的内容,重点开展种猪质量检测、肉牛和肉羊后裔测定、肉牛和种公猪精液质量检测,确保全省畜禽良种繁育体系建设顺利进行。 六、申报要求 1.畜禽品种引进项目。原种猪、祖代肉种鸡、祖代肉种兔引进项目,由项目所在地畜牧业管理局、财政局进行初审,以正式文件联合上报省畜牧业管理局和省财政厅,申报材料包括畜禽品种引进项目申报书、《种畜禽生产经营许可证》、《动物防疫条件合格证》、工商营业执照复印件。 2.现代化种猪场建设项目。由项目所在地畜牧业管理局、财政局进行初审,以正式文件联合上报省畜牧业管理局和省财政厅,申报材料包括现代化种猪建设项目申报书、种猪引进证明(引种证明或产地检疫证明)、工商营业执照、土地使用证(或合同、协议)、自动给料和自动通风设施购买发票等复印件。 3.生猪扩繁场建设项目。由项目所畜牧业管理局、财政局进行初审,以正式文件联合上报省畜牧业管理局和省财政厅,申报材料包括生猪扩繁场项目申报书、《种畜禽生产经营许可证》、《动物防疫条件合格证》、工商营业执照、土地使用证(或合同、协议)、自动给料和自动通风设施购买发票等复印件。2012年以来已扶持过的单位不再扶持。 4.畜禽品种培育项目,由项目所在地畜牧业管理局和财政局进行初审,以正式文件联合上报省畜牧业管理局和省财政厅;省直科研单位、大专院校申报品种培育与扩繁项目,由各项目单位以正式文件向省畜牧业管理局和省财政厅申报。申报材料包括畜禽品种培育项目申报书、项目实施方案(按照可行性报告模式)、经费预算、《种畜禽生产经营许可证》复印件等相关材料,省里支持的培育项目还需提交项目总结报告。各项目单位单一品种培育项目只能申报1个。 5. 种公牛后裔测定项目。由项目所在地畜牧业管理局、财政局进行初审,以正式文件联合上报省畜牧业管理局和省财政厅,申报材料包括种公牛后裔测定项目申报书、农业部颁发的《种畜禽生产经营许可证》复印件、项目实施方案(按照可行性报告模式)以及《种畜禽生产经营许可证》、《动物防疫条件合格证》、工商营业执照复印件。 6.肉牛核心育种场建设项目。由项目所在地畜牧业管理局、财政局进行初审,以正式文件联合上报省畜牧业管理局和省财政厅,申报材料包括肉牛核心育种场建设项目申报书、国家级肉牛核心育种场认定文件、项目实施方案(按照可行性报告模式)以及《种畜禽生产经营许可证》、《动物防疫条件合格证》、工商营业执照复印件。

  • 192015/11

    省畜牧业管理局解读我省实施的“草变肉”工程项目建设补助实施方案为促进我省草食畜力牧业健康发展,经过深入调研,2011年我局向省政府起草了《关于加快推进全省秸秆饲料开发利用工作的报告》(吉牧文〔2011〕73号),得到了省政府的高度重视,2012年省政府工作报告中首次提出实施“草变肉”工程,2013年起省财政专门安排补助资金,对秸秆饲料开发利用进行补贴。 一、 “草变肉”工程的含义。 “草变肉”的提法是针对“粮变肉”而来。“草变肉”中的“草”是指所有“非粮饲料”,即不能作为粮食但能够做饲料的一切植物和副产品。在我省,玉米秸秆是开发潜力最大的“非粮饲料”。因此,这里的“草”主要是指玉米秸秆。 二、实施“草变肉”工程项目补助的意义。 (一)大力开发利用秸秆饲料,是减少环境污染,发展循环经济的重要举措。 目前,我省秸秆综合利用方式主要有5种形式,即饲料化利用、肥料化利用、能源化利用、食用菌基料利用、工业原料利用。而秸秆发电的能源化利用,受秸秆本身能量含量、运输等因素制约,秸秆还田、秸秆培养菌菇和做工业原料等方面的利用数量有限,其比较效益均低于秸秆饲料。 目前,我省秸秆饲料生产以青(黄)贮为主,青黄贮在发酵过程中降低了粗纤维含量,提高了粗蛋白和粗脂肪含量,并使秸秆中的营养成份更容易被动物吸收。而且秸秆饲料就地就近加工饲用,运输成本低,利用率相对较高,不但产生良好的经济效益,同时还可减少因焚烧产生的二氧化碳排放。 (二)大力开发利用秸秆饲料,是转变畜牧业发展方式,缓解草食畜牧业发展与草原生态保护矛盾的根本手段。 随着草原面积的减少、草原生产力下降,尽管实施了禁牧、轮牧和休牧制度,但草地资源匮乏与养殖发展的矛盾、标准化规模化舍饲与大量饲料供应的矛盾仍日益突出。解决上述矛盾,就必须转变畜牧业发展方式,开辟稳定高效并引领草食畜牧业快速发展的饲料开发之路,实现畜牧业可持续发展和农民持续增收的目标。 我省西部草原平均羊草产量为1.5吨/公顷,可供0.46头牛饲用一年。按每公顷秸秆生产的24吨生化饲料可供3头牛饲用1年计算,1公顷秸秆生化饲料相当于6.5公顷草地的饲喂效益。因此,大力发展以秸秆饲料为主的“非粮饲料”,既不影响粮食生产,又能有效缓解草食畜牧业发展与草原生态保护矛盾。 (三)大力开发利用秸秆饲料,是发展节粮型畜牧业,缓解畜牧业发展与人畜争粮矛盾的客观要求。 实践表明,生产猪肉的粮肉比为6:1(肉指胴体重,非毛重),生产牛羊肉的粮肉比为2:1,即每生产1公斤牛羊肉代替猪肉供应,可以节约4公斤粮食。因此,大力开发利用秸秆饲料,发展牛羊肉生产,即是发展节粮型畜牧业,可以对我国的粮食安全和肉品供给安全做出重要贡献。 三、“草变肉”工程项目建设的主要内容 (一)补助对象 秸秆饲料加工企业、畜牧业专业合作社、饲养场(户)。 (二)补助范围 1、新建或改扩建的砖石混凝土结构的青(黄)贮窖。 2、购买中型、大型专用秸秆饲料收贮加工机械(即:专用青贮收获机械和具备秸秆粉碎收贮功能的玉米收获机械,面包草加工机械、青黄贮发酵罐、秸秆揉搓机械,秸秆膨化机械)。 (三)补助标准 1、青(黄)贮窖建设:建设容积在500立方米及以上的单体(青)黄贮窖可享受补助,补助的标准每立方米青(黄)贮窖补助25元,单体贮窖建设补助最多不超过8万元。 2、购买中型、大型秸秆饲料收贮加工机械:新购置的、销售价格在5万元以上、10万元以下(不含10万元,下同)的秸秆饲料收贮加工机械每台套补助比例为销售价格的30%;售价格在10万元以上的秸秆饲料收贮加工机械每台套补助比例为销售价格的20%,最低不补助不少于3万元,最多不超过10万元。在农机补贴范围内的秸秆饲料收贮加工机械实行叠加补贴。 四、实施“草变肉”的效果 截止目前,全省共补助贮窖建设项目562个,建设贮窖容积112万立方米;补助秸秆饲料专用收贮加工机械127台(套),使全省青(黄)贮窖的总容积达到了940万立方米,贮窖收贮能力提高15%,专用收贮加工机械达为7.8台,机械总数虽然没有增加,但落后产能得到了进一步淘汰,大、中型机械占比由原来的6.7%提高9%。

发展规划

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  • 042019/03

    吉林省畜牧业管理局2019年部门预算

  • 262018/12

    吉林省畜牧业管理局关于 印发《吉林省畜牧业管理局预决算 ...吉林省畜牧业管理局关于 印发《吉林省畜牧业管理局预决算 信息公开管理办法(试行)》的通知 局机关各处室、直属各单位: 为贯彻落实国家和省关于建立全面规范、公开透明的预算制度的有关要求,进一步规范吉林省畜牧业管理局部门预决算公开工作,按照省财政厅要求省畜牧局研究制定了《吉林省畜牧业管理局预决算信息公开管理办法(试行)》。现将此《办法》印发给你们,并在我局门户网站公开,请结合工作实际,抓好贯彻落实。 吉林省畜牧业管理局 2018年12月26日 吉林省畜牧业管理局 预决算公开管理规定(试行) 第一章 总则 第一条 为贯彻落实国家和省关于建立全面规范、公开透明预算制度的有关要求,进一步规范吉林省畜牧业管理局预决算公开工作,根据《中华人民共和国预算法》、《省委办公厅省政府办公厅印发<关于进一步推进预算公开工作的实施意见>的通知》(吉厅字〔2016〕20号)和吉林省财政厅《关于印发<吉林省预决算公开操作规程>的通知》(吉财预〔2016〕976号)规定,结合我局实际,制定本办法。 第二条 本规定所称预决算,是指经省财政厅批复的部门预算、决算及报表(以下简称部门预决算)。 第三条 预决算公开的原则是:以公开为常态,不公开为例外,依法依规公开预决算。要严格按要求进行公开,不得少公开、不公开应当公开的事项,保证公开内容全面、真实、完整。 第四条 预决算公开的基本要求是:公开及时,内容准确,形式规范。坚持问题导向,重视公开实效,回应公众关切。方便社会监督,公开内容公众找得着、看得懂、能监督。 第二章 预决算公开职责 第五条 吉林省畜牧业管理局按照财政部门要求,组织开展本部门预决算公开工作,负责向社会公开本部门预决算。财务处负责向吉林省财政厅报告吉林省畜牧业管理局部门预决算公开情况。 第六条 树立依法公开观念,增强主动公开意识,切实履行主动公开责任;加强沟通合作,相互配合,共同推进预决算公开工作。 第三章 预决算公开时间和方式 第七条 预决算信息公开以吉林省畜牧业管理局门户网站为主要平台,并设立预决算公开专栏,汇总集中公开信息,便于社会公众查询监督,并保持长期公开状态且永久保留,其中当年预决算应当公开在网站专栏内醒目位置。 第八条 吉林省畜牧业管理局部门预决算应当在省财政厅批复后20日内社会公开。 第四章 预决算公开内容 第九条 吉林省畜牧业管理局部门预决算公开的内容为吉林省财政厅批复的部门预决算及报表,包括部门收支总体情况和财政拨款收支情况,其中:财政拨款收支情况包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算拨款收支情况。涉及国家秘密的除外。 第十条 吉林省畜牧业管理局收支总体情况原则上至少公开3张报表,包括:部门收支总体情况表、部门收入总体情况表、部门支出总体情况表。 财政拨款收支情况原则上至少公开5张报表,包括:财政拨款收支总体情况表、一般公共预算支出情况表、一般公共预算基本支出情况表、一般公共预算“三公”经费支出情况表、政府性基金预算支出情况表。没有数据的表格列出空表并说明。 第十一条 一般公共预算支出情况表公开到功能分类项级科目。一般公共预算基本支出表公开到经济性质分类款级科目。一般公共预算“三公”经费支出表按“因公出国(境)费”、“公务用车购置及运行费”、“公务接待费”公开,其中“公务用车购置及运行费”应当细化到“公务用车购置费”、“公务用车运行费”两个项目。 第十二条 吉林省畜牧业管理局在公开预决算的同时,一并公开本部门的职责、机构设置情况、预决算收支增减变化、机关运行经费安排以及政府采购等情况的说明,并对专业性较强的名词进行解释。 吉林省畜牧业管理局结合工作进展情况,逐步公开国有资产占用、重点项目预算的绩效目标和绩效评价结果等情况。 本条所称机关运行经费,是指部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 第五章 附则 第十三条 本办法自发布之日起实行。

  • 202018/09

    畜牧发展处政府采供公示

  • 242018/08

    吉林省畜牧业管理局2017年度部门决算

  • 012018/03

    吉林省畜牧业管理局2018年部门预算预算内容详见附件下载

  • 232017/11

    关于2015年部门决算公开的补充说明关于2015年部门决算公开的补充说明 2015年公务用车购置数量为1台。 吉林省畜牧业管理局 2017年11月23日

  • 252017/08

    2016年吉林省畜牧业管理局部门决算预算内容详见附件下载

  • 282017/07

    吉林省畜牧业管理局(本级)梅花鹿产品质量安全检验检测项目(...

  • 132018/09

    关于李竟非等同志正式任职的通知局机关各处室、直属各单位: 局党组研究决定,李竟非、李文兴、邵洪泽、潘荣辉和 牛庆生5名同志结束试用期。李竟非、李文兴同志从2016年12月起正式任职;邵洪泽、潘荣辉、牛庆生同志从2016年11月起正式任职。

  • 132018/09

    关于麻凯同志任免职的通知局机关各处室: 局党组研究决定,麻凯同志任主任科员,免去其副主任科员职务。

  • 122016/12

    关于李英春等同志任免职的通知局机关各处室、直属各单位: 局党组研究决定: 任命: 李英春同志为副调研员; 任守爱同志为省动物卫生监督所所长(试用期一年); 韩业超同志为省兽药饲料检验监测所副所长(试用期一年); 李萌同志为省牧业信息中心副主任(试用期一年)。 免去: 李英春同志主任科员职务; 任守爱同志省动物卫生监督所副所长职务。 吉林省畜牧业管理局 2016年11月10日

  • 122016/09

    关于李伟彦等同志任免职的通知吉牧党组发〔2016〕30号 关于李伟彦等同志任免职的通知 局机关各处室、直属各单位: 局党组研究决定: 任命: 李伟彦同志为办公室(行政审批办公室)副主任(试用期一年); 刘东辉同志为规划财务处副处长(试用期一年); 杨敏同志为畜产品质量安全监督管理处副处长(试用期一年); 迟俊杰同志为畜牧发展处副处长(试用期一年); 霍俐同志为兽医药政处副处长(试用期一年); 姜玉平同志为草原饲料处(省饲料工作办公室)副处长(副主任)(试用期一年); 侯绪森同志为省畜禽定点屠宰管理办公室主任(试用期一年); 陈光祥同志为省畜禽定点屠宰管理办公室党支部书记; 徐一鸣同志为省兽药饲料检验监测所副所长(试用期一年); 陈东海同志为省养蜂科学研究所副所长(试用期一年); 张明制同志为省长岭种马场副场长(试用期一年); 宋亮同志为省畜禽定点屠宰管理办公室非领导岗位六级职员。 免去: 姜玉平同志副调研员职务; 李伟彦、刘东辉、杨敏、迟俊杰、霍俐同志主任科员职务; 陈光祥同志省畜禽定点屠宰管理办公室主任职务; 侯绪森同志省兽药饲料检验监测所副所长职务。 吉林省畜牧业管理局 2016年8月24日

  • 122016/09

    关于朱恒义等3名同志任免职的通知吉牧党组发〔2016〕13号 关于朱恒义等3名同志任免职的通知 局机关各处室、直属各单位: 局党组研究决定: 任命: 朱恒义同志为办公室(行政审批办公室)副主任; 刘向辉同志为畜产品加工管理处(奶业管理处)副处长; 赵晔同志为人事处副处长。 免去: 朱恒义同志人事处副处长职务; 刘向辉同志防疫监督处副处长职务; 赵晔同志畜产品质量安全监督管理处副处长职务。 吉林省畜牧业管理局 2016年4月14日

  • 082015/12

    关于魏艳华同志任职的通知吉牧党组发〔2015〕32号 局机关各处室: 局党组研究决定,魏艳华同志任主任科员。 吉林省畜牧业管理局 2015年12月7日

  • 102015/11

    关于丁日新等4名同志任免职的通知吉牧党组发〔2015〕23号 局机关各处室、直属各单位: 局党组研究决定: 任命: 丁日新同志为兽医药政处处长; 金亨吉同志为草原饲料处(省饲料工作办公室)处长(主任);陈波同志为畜产品加工管理处(奶业管理处)处长。 免去: 丁日新同志草原饲料处(省饲料工作办公室)处长(主任)职务; 金亨吉同志畜产品加工管理处(奶业管理处)处长职务; 孙考取同志办公室(行政审批办公室)主任职务。 吉林省畜牧业管理局 2015 年9月24日 吉林省畜牧业管理局办公室 2015 年10月26日印发

  • 262015/10

    关于孙考取等2名同志任免职的通知吉牧党组发〔2015〕22号 局机关各处室、直属各单位: 党组研究并报省委组织部同意,决定: 任命孙考取同志为人事处处长; 免去陈波同志人事处处长职务。 吉林省畜牧业管理局 2015 年9月24日 吉林省畜牧业管理局办公室 2015 年10月26日印发

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